Συμφωνία ΕΕ-Ελβετίας για τα δεδομένα των επιβατών (PNR): ομοφωνία σε όλο το πολιτικό φάσμα, διαφωνία στους Πράσινους

Το Κοινοβούλιο στο Στρασβούργο ενέκρινε τη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ελβετίας σχετικά με τη διαβίβαση δεδομένων του μητρώου ονομάτων επιβατών (PNR) μεταξύ των αερομεταφορέων και των ελβετικών αρχών. Η συμφωνία αποσκοπεί στην πρόληψη, τον εντοπισμό, τη διερεύνηση και τη δίωξη τρομοκρατικών εγκλημάτων και σοβαρών εγκληματικών πράξεων.

Πρόκειται για τη διαδικασία έγκρισης από το Κοινοβούλιο (NLE) μιας διεθνούς συμφωνίας, η οποία διαπραγματεύτηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και υπογράφηκε από το Συμβούλιο. Το Κοινοβούλιο δεν έχει δικαίωμα να υποβάλει τροπολογίες για μια τέτοια συμφωνία — μπορεί είτε να την εγκρίνει στο σύνολό της είτε να την απορρίψει, χωρίς να μπορεί να τροποποιήσει με κανέναν τρόπο το κείμενο που διαπραγματεύτηκαν η Επιτροπή και η Ελβετία. Το Συμβούλιο μπορεί να λάβει απόφαση για τη σύναψη της συμφωνίας μόνο εφόσον το Κοινοβούλιο δώσει τη συγκατάθεσή του.

Η συμφωνία καλύπτει το κενό που δημιουργήθηκε από το γεγονός ότι η Ελβετία αποτελεί μέρος του χώρου Σένγκεν, αλλά η οδηγία της ΕΕ σχετικά με τα δεδομένα PNR (2016/681) δεν αποτελεί μέρος του κεκτημένου του Σένγκεν — χωρίς ειδική συμφωνία, η Ελβετία δεν θα μπορούσε να λαμβάνει και να επεξεργάζεται νόμιμα δεδομένα PNR από πτήσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ελβετίας.

Συγκεκριμένα, η συμφωνία ορίζει ότι οι αεροπορικές εταιρείες αποστέλλουν οι ίδιες τα δεδομένα (η λεγόμενη μέθοδος «push») στην ελβετική μονάδα πληροφοριών επιβατών. Πρόκειται για το δρομολόγιο του ταξιδιού, τα στοιχεία επικοινωνίας, τις αποσκευές, τον τρόπο πληρωμής και άλλα στοιχεία κράτησης· ευαίσθητες κατηγορίες δεδομένων, όπως η φυλετική ή εθνοτική καταγωγή, οι πολιτικές απόψεις ή οι θρησκευτικές πεποιθήσεις, δεν επιτρέπεται να υποβάλλονται σε επεξεργασία καθόλου. Τα δεδομένα μπορούν να διατηρούνται για πέντε έτη το πολύ και πρέπει να αποπροσωποποιούνται το αργότερο εντός έξι μηνών από τη λήψη τους. Οποιαδήποτε περαιτέρω διάθεση των δεδομένων εντός της Ελβετίας ή εκτός αυτής και της ΕΕ απαιτεί προηγούμενη έγκριση από δικαστικό ή άλλο ανεξάρτητο όργανο.

Το Κοινοβούλιο έδωσε τη συγκατάθεσή του με 549 ψήφους υπέρ, 75 κατά και 30 αποχές, με συμμετοχή 91,2 % των βουλευτών. Τρεις από τις τέσσερις μεγάλες φιλοευρωπαϊκές ομάδες — το EPP, το S&D και το Renew — ψήφισαν σχεδόν ομόφωνα υπέρ (το EPP ομόφωνα, το S&D χωρίς ούτε μία αρνητική ψήφο, με λίγες μόνο αποχές, το Renew με μία μόνο αρνητική ψήφο). Η μόνη από αυτές που τάχθηκε κατά είναι οι Πράσινοι/EFA: η απόλυτη πλειοψηφία των βουλευτών της ψήφισε κατά της συμφωνίας, ενώ ελάχιστοι ψήφισαν υπέρ ή απείχαν. Οι Πράσινοι/EFA είναι επίσης η μόνη από τις τέσσερις ομάδες που δεν είχε δικό της σκιώδη εισηγητή στην επιτροπή LIBE για την εν λόγω έκθεση — η αντίθεση στην ολομέλεια δεν βασίζεται, επομένως, σε καμία θέση που εκφράστηκε κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για το κείμενο.

Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτή τη φορά η διάσπαση δεν συνέβη μεταξύ των δημοκρατικών ομάδων και της ακροδεξιάς. Οι ECR, PfE και ESN ψήφισαν με συντριπτική πλειοψηφία υπέρ της συμφωνίας, δηλαδή μαζί με τους EPP, S&D και Renew — και όχι εναντίον τους. Η Αριστερά ήταν διχασμένη ως προς τη συμφωνία, με πλειοψηφία ψήφων κατά.

Εισηγητής της έκθεσης ήταν ο Jaroslav Bžoch (PfE), ο οποίος είχε αναλάβει τον ίδιο ρόλο και σε παρόμοιες συμφωνίες της ΕΕ με τη Νορβηγία και την Ισλανδία, που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο νωρίτερα φέτος. Η συμφωνία με την Ελβετία είναι έτσι η τρίτη στην ίδια οικογένεια διμερών συμφωνιών PNR με κράτη που είναι συνδεδεμένα με τη Συνθήκη του Σένγκεν εκτός της ΕΕ.