ELi tsiviilkaitse ja tervishoiu valmisolek

Liidu kodanikukaitse mehhanism on ühine Euroopa raamistik loodusõnnetustele, tööstusõnnetustele ja muudele kriisidele reageerimiseks; selle osaks on ka rescEU võimekused. Komisjon esitas selle kava eelarveperioodiks 2028–2034 ja ühendas selle liidu toetusega tervishoiualaste erakorraliste olukordade ennetamiseks ja nendele reageerimiseks.

Tegemist ei olnud lõpliku heakskiitmisega. Parlamendiliikmed hääletasid komisjoni ettepanekule esitatud 332 muudatusettepaneku üle, st parlamendi seisukoha üle, ning otsustasid kohe pärast seda käe tõstmisega saata dokumendi tagasi komisjonidesse. Komisjonid alustavad selle seisukoha alusel läbirääkimisi nõukoguga, nn kolmepoolseid läbirääkimisi. Määruse lõplik sõnastus sünnib alles selle tulemusel.

Kõige märkimisväärsem muudatus võrreldes komisjoni ettepanekuga puudutab rahalisi vahendeid. Komisjon arvestas soovitusliku eelarvega 10,675 miljardit eurot, parlament nõuab 12,416 miljardit eurot jooksvates hindades, st 11 miljardit eurot 2025. aasta hindades. Samuti soovib parlament eelarvet jagada järgmiselt: 40 % ennetusele, valmisolekule ja tsiviilkaitsele, sealhulgas rescEU-le, 40 % ennetusele, valmisolekule ja tervishoiualaste erakorraliste olukordade lahendamisele ning ülejäänud 20 % jätta paindlikuks summaks, mida saab kasutada kummalegi eesmärgile. Samuti lisatakse kulude rangem järelevalve ja auditeerimine, milles osalevad komisjon, Euroopa Kontrollikoda, OLAF ja Euroopa Prokuratuur, ning eeskirjad, mis takistavad sama tegevuse rahastamist mitme ELi programmi poolt korraga.

Parlament laiendab lisaks mehhanismi ulatust kõiki ohte hõlmavaks (all-hazards), sealhulgas selgesõnaliselt tõsised piiriülesed terviseohud, ning täiendab ennetamise, valmisoleku ja reageerimise kõrval taastumisvõimet. Uus artikkel kohustab komisjoni ja liikmesriike kaasama tsiviilkaitse planeerimisse kliimariske ja -prognoose, sealhulgas rescEU võimekust ja varajase hoiatamise süsteeme. Kavandatava koordineerimiskeskuse nimeks saab „Union Crisis Support Hub“ ning mehhanismi saavad vabatahtlikult toetada ka piirkondlikud ja kohalikud asutused.

Ettepanekut arutasid ühiselt kaks komisjoni – keskkonna (ENVI) ja rahvatervise (SANT) komisjon – ning seetõttu oli sellel kaks raportööri: Leire Pajín (S&D, Hispaania) ENVI nimel ja Aurelijus Veryga (ECR, Leedu) SANT nimel. S&D fraktsioon tervitas hääletustulemust oma pressiteates. Fraktsiooni variraportöör Christophe Clergeau nimetas seda oluliseks sammuks valmisoleku kultuuri loomisel, raportöör Pajín rõhutas, et Euroopa peab riske ette nägema ja oskama inimesi kaitsta, kui katastroof tabab.

Seisukohta toetas 424 parlamendiliiget, 105 hääletas vastu ja 83 jäi erapooletuks. Poolt hääletasid EPP (160 poolt, 1 vastu), S&D (116), Renew (69) ja Greens/EFA (42), st kogu proeuroopalik enamus; kolmes viimati nimetatud fraktsioonis ei hääletanud keegi vastu ega hoidunud hääletamisest. The Left hääletas enamasti poolt (16 poolt, 2 vastu), 20 selle fraktsiooni parlamendiliiget jäid erapooletuks.

Vastu hääletasid PfE (44 vastu, 25 jäid erapooletuks) ja ESN (22 vastu). ECR hääletas jagunevalt: 14 poolt, 26 vastu ja 30 jäi erapooletuks, hoolimata sellest, et nende ridadest pärineb kaasraportöör Veryga. Äärmusparempoolsed ei seisnud seega vastu ühtse blokina. Tuletame meelde, et erapooletuks jäämine ei ole vastuhääl.