Volitus digitaalse euro üle peetavate läbirääkimisteks

Digitaalne euro peaks olema euro uus vorm. Tegemist on keskpanga poolt emiteeritava digitaalse rahaga, mida saavad kasutada nii tavakodanikud kui ka ettevõtted ning mille eesmärk on sularaha täiendada, mitte asendada. Määruse eelnõu esitas Euroopa Komisjon 2023. aasta juunis. Euroopa Parlamendis arutab seda majandus- ja rahanduskomisjon (ECON) ning raportööriks on Fernando Navarrete Rojas (EPP).

Seekord ei hääletatud mitte määruse enda üle, vaid läbirääkimismandaadi üle. ECON-komisjon võttis oma raporti vastu 23. juunil 2026. Samal ajal otsustas komisjon, et tema läbirääkijad peaksid alustama läbirääkimisi Euroopa Liidu Nõukoguga, kus istuvad liikmesriikide valitsuste esindajad, juba enne esimest lugemist täiskogus. Parlamendi kodukord (artikkel 72) lubab seda. Kui aga fraktsioon või piisav arv parlamendiliikmeid esitab komitee otsuse vastu vastuväite, otsustab kogu täiskogu. Vastuväite esitas fraktsioon PfE. Pärast volituste heakskiitmist asub raportööri meeskond arutama teksti, mille komisjon on heaks kiitnud. Seega ei lähe nad arutlusele seisukohaga, mida täiskogu oleks eelnevalt muudatusettepanekutega muutnud.

Mandaadi poolt hääletas 416 parlamendiliiget, 169 oli vastu ja 22 jäi erapooletuks. Fraktsioonid EPP, S&D, Renew ja Greens/EFA, st Euroopa-meelne enamus, hääletasid poolt. Ühegi erandita hääletasid poolt S&D (111 häält) ja Greens/EFA (48). Renew fraktsioonist hääletas 61 parlamendiliiget poolt ja 4 vastu. EPP-st, kust raportöör pärineb, hääletas poolt 136 parlamendiliiget, 9 vastu ja 19 jäi erapooletuks. Enamuselt poolt hääletas ka The Left, st äärmusvasakpoolsed (34 poolt, 2 vastu). Ühehäälselt vastu hääletasid PfE (68) ja ESN (25). ECR hääletas jagunult: 20 selle fraktsiooni parlamendiliiget hääletasid poolt, 43 vastu ja 2 jäid erapooletuks. EPP ei hääletanud seekord koos ECRi, PfE ja ESNiga, st äärmusparempoolsete fraktsioonidega, vaid ülejäänud Euroopa-meelse enamusega.

Läbirääkijate läbirääkimiste seisukohad on kokku võetud Euroopa Parlamendi seadusandliku vaatluskeskuse (OEIL) komisjoni raporti ametlikus ülevaates. Digitaalse euro emiteerimise ainuõigus kuulub Euroopa Keskpangale. Selle ringlusse laskmise õigus on nii Euroopa Keskpangal kui ka riikide keskpankadel. Pärast emissiooni lubamist peab järgnema vähemalt 24-kuuline käivitamisperiood ning enne esimest väljalaset katsetamine reaalkeskkonnas. Riikide kohustus tagada juurdepääs sularahale jääb kehtima. Andmekaitse tugineb GDPR-ile, andmete minimeerimisele ja „privacy by design“ põhimõttele. EKP-l ei tohi olla juurdepääsu ühelegi andmele, mille alusel oleks võimalik identifitseerida konkreetset isikut, ning andmeid ei tohi ebaseaduslikult edastada kolmandate riikide ametiasutustele. Digitaalset eurot peaksid vastu võtma enamik ettevõtteid. Erandiks on füüsilisest isikust ettevõtjad ning väike- ja mikroettevõtted, kes muid digitaalseid makseid vastu ei võta. Põhilised makseteenused peavad olema tasuta ning teenusepakkujad ei tohi seda konto haldamise või tegevusetuse tasudega ümber minna. Digitaalse euro hoidmist piiratakse ülemmääraga. Selle suuruse pakub välja komisjon EKP soovituse alusel ning seda vaadatakse läbi vähemalt kord kahe aasta jooksul.

Raportöör Fernando Navarrete Rojas (EPP) ütles arutelus (hispaania keeles, tõlkes): „See pakett kaitseb sularaha ELi õiguses rohkem kui kunagi varem ja pakub lisaks digitaalset eurot: veel üht alternatiivi, mitte kohustust.“ Gilles Boyer (Renew) märkis (prantsuse keeles, tõlkes): „Täna oleme liiga sõltuvad mitte-euroopalikest maksevahenditest, eriti Ameerika omadest, ja see sõltuvus peab lõppema.“ Nikos Papandreou (S&D) ütles (inglise keeles, tõlkes): „Digitaalne euro annab vastuse lihtsale küsimusele: kes peaks kontrollima Euroopa finantstulevikku? Vastus on: Euroopa.“

Mis saab edasi: Euroopa Parlamendi läbirääkijad otsivad koos nõukoguga nn kolmepoolsetel läbirääkimistel kompromissteksti. Kui nad jõuavad kokkuleppele, läheb lõplik tekst täiskogule üheks kinnitavaks hääletuseks. Seega jääb ära tavapärane esimene lugemine koos muudatusettepanekutega.