28. kord: ettevõtete maksustamise eeskirjad kogu ELis

„28. režiim“ on nimetus vabatahtlikele üleeuroopalistele eeskirjadele ettevõtete jaoks. Ettevõte, mis soovib tegutseda mitmes ELi liikmesriigis, seisab silmitsi 27 erineva riikliku süsteemiga; 28. režiimi raames saaks ta valida ühe eeskirjade kogumi kogu Liidu jaoks. Komisjon esitas 18. märtsil 2026 määruse „EU Inc.“ eelnõu, millega kehtestatakse see raamistik äriühinguõiguse valdkonnas.

Resolutsiooni põhjendusena tuuakse välja, et 2025. aastal oli Euroopas vaid 331 nn ühehörnli start-up’i, samas kui Ameerika Ühendriikides oli neid 1 963.

Resolutsiooni koostas majandus- ja rahanduskomisjon (ECON) ning selle raportööriks oli Ľudovít Ódor (Renew). Tegemist ei ole hääletusega määruse enda üle, vaid omal algatusel koostatud resolutsiooniga, milles uuritakse, kuidas 28. režiimi raames makse kehtestada. Komisjoni ettepanekut tervitatakse, kuid nõutakse, et see oleks ambitsioonikas ka maksuküsimustes, ning soovitatakse järgida moodulipõhist lähenemist: kõigepealt äriühinguõigus, hiljem nn maksumoodul.

Maksumooduliga liitunud ettevõtetel peaks olema kogu ELis ühtne konsolideeritud juriidiliste isikute tulumaksu baas, mis jagataks liikmesriikide vahel valemi alusel, mis võtaks arvesse käivet, tööjõudu ja materiaalset vara. Maksumäärad määraksid liikmesriigid endiselt ise. Käibemaksu osas nõutakse tekstis ühtset ELi käibemaksukoodi ja ühist digitaalset portaali, mitte aga maksumäärade ühtlustamist. Töötajate aktsiaoptsioonid peaksid maksumoodulis olema kohustuslikud. Esialgu peaks moodul hõlmama vaid osa ettevõtetest, näiteks piiriüleseid idufirmasid ja kiiresti kasvavaid ettevõtteid.

Resolutsiooni kohaselt ei tohi 28. režiim võimaldada töötajate ja ametiühingute kaitse kõrvalehoidmist ning juurdepääs maksumoodulile peaks olema ainult ettevõtetel, kes tegelevad ELis tegeliku majandustegevusega. Moodul ei tohi kaasa tuua postkastiettevõtete tekkimist ega muutuda „tax shopping’u”, st madalaima maksustamise otsimise vahendiks. Kuna maksuküsimuste üle otsustab ELi Nõukogu ühehäälselt, peetakse resolutsioonis mõnes valdkonnas, näiteks haldusmenetluste puhul, vajalikuks üleminekut kvalifitseeritud häälteenamusele.

EPP, S&D, Renew ja Greens/EFA, st proeuroopalik enamus, hääletasid poolt; nende sõnavõtjad rõhutasid arutelus siiski erinevaid aspekte. Raportöör Ódor tervitas komisjoni ettepanekut, kuid tema sõnul „ei ole see piisavalt ambitsioonikas, kuna keskendub peamiselt äriühinguõigusele“. Luděk Niedermayer (EPP) kutsus nii Parlamenti kui ka Nõukogu üles ettepanekut mitte nõrgendama: „tugevdage seda ja kiidake see kiiresti heaks“. René Repasi (S&D) ütles, et „EU Inc. peab saama kvaliteedimärgiks, mitte järjekordseks dumpinguvahendiks“. Kira Marie Peter-Hansen (Greens/EFA) hoiatas, et Euroopa konkurentsivõimet „ei saa rajada maksudest kõrvalehoidmisele, nõrgemate standardite ega allakäigu võidujooksule“. Tsitaadid on tõlgitud, Repasi oma saksa keelest, ülejäänud inglise keelest.

Fraktsioonide kaupa: EPP 149 poolt, 4 vastu, 7 erapooletut; S&D 98 poolt, 1 vastu, 8 erapooletut; Renew 63 poolt, 4 vastu; Greens/EFA 41 poolt, 1 vastu, 3 erapooletut. ECR, PfE ja ESN, st äärmusparempoolsed, hääletasid vastu ja keegi neist ei hääletanud poolt: ECR 62 vastu ja 2 erapooletut, PfE 63 vastu ja 5 erapooletut, ESN 24 vastu ja 1 erapooletu. EPP ei hääletanud selles hääletuses koos äärmusparempoolsete fraktsioonidega. The Left, st äärmusvasakpoolsed, jagunesid: 12 poolt, 19 vastu, 5 erapooletut.