Tehisintellekt ja demokraatlik kontroll ELis

Resolutsioon põhineb põhiseaduskomisjoni (AFCO) raportil, mille kohta esitasid oma seisukohad ka IMCO ja LIBE komisjonid. Raportööriks oli Emmanouil Kefalogiannis (EPP), variraportöörideks olid muu hulgas S&D, Renew ja Greens/EFA. Tegemist on omal algatusel koostatud raportiga (INI-menetlus), mitte seaduseelnõuga.

Teksti aluseks olev mõte on järgmine: tehisintellekti haldamine ei ole pelgalt tehniline reguleerimine, vaid ELi põhiseadusliku õiguse ja institutsioonilise tasakaalu küsimus. Seetõttu rõhutab resolutsioon vajadust tugeva ja püsiva parlamentaarse kontrolli järele ning nõuab, et põhimõte „otsustab inimene“ peab jääma ELi institutsioonilise õiguse tuumaks. Samuti kordab resolutsioon, et tehisintellekti kasutuselevõtt ELi institutsioonides peab jääma täielikult inimese järelevalve alla.

Teine teema puudutab üksikisiku õigusi. Resolutsioonis kutsutakse üles täiendama ELi põhiõiguste hartat õigustega, mis tekivad tehisintellekti laialdasema kasutuselevõtuga: isiku identiteedi ja välimuse kaitse deepfake’ide eest, algoritmide läbipaistvus ja digitaalne enesemääramisõigus, kaitse algoritmilise diskrimineerimise eest ning vastutus tekitatud kahju eest. Samuti kutsutakse üles tunnustama õigust otsuste mõistlikule inimlikule läbivaatamisele, mille on avalikus halduses vastu võtnud või toetanud tehisintellekti süsteem. Kohtusüsteemis peab tehisintellekt teksti kohaselt jääma puhtalt abivahendiks ega tohi asendada kohtuotsuste tegemist.

Kolmas valdkond on suunatud institutsioonidele. Resolutsioonis tehakse ettepanek sõlmida tehisintellekti käsitlev rahvusvaheline konventsioon, millel oleksid ülemaailmsed järelevalvemehhanismid ja mis oleks inspireeritud tuumarelvade leviku tõkestamise lepingu mudelist. Resolutsioonis tehakse ettepanek kaaluda eriosakonna loomist, mida võiks nimetada Euroopa Parlamendi tehisintellekti seirekeskuseks. See peaks aitama komisjonidel arendada erialateadmisi, olema toetava, mitte reguleeriva iseloomuga ning toimima eelarveliselt neutraalselt. Resolutsioonis rõhutatakse vajadust tugeva ja piisavalt rahastatud komisjoni tehisintellekti ameti järele ning toonitatakse, et rakendusaktide ja delegeeritud õigusaktide kasvav arv ei tohi nõrgendada parlamendi rolli kaasseadusandjana.

Neljas valdkond puudutab demokraatiat. Resolutsioonis kutsutakse üles süstemaatiliselt hindama tehisintellekti poolt valimiste terviklikkusele, desinformatsiooni leviku ja välisriikide sekkumise suhtes, väljendab muret selle võimaliku mõju pärast meediapluralismile ning juhib tähelepanu asjaolule, et ELi praegune valimiste õigusraamistik ei ole tehisintellektiga seotud ohtude jaoks piisav.

Poolt hääletas 405 parlamendiliiget, vastu 133 ja 60 jäi erapooletuks. S&D (111), Renew (69) ja Greens/EFA (42) hääletasid ühehäälselt poolt, EPP ülekaaluka häälteenamusega (152 poolt, 1 vastu, 2 erapooletut). EPP, S&D, Renew ja Greens/EFA, st Euroopa-meelne enamus, andsid seega kokku 374 poolthäält, mis on märkimisväärselt rohkem kui kõik vastuhääled kokku.

Vastu olid ECR, PfE ja ESN, st äärmusparempoolsed. ESN hääletas ühehäälselt vastu (21 häält). PfE-st ei hääletanud keegi poolt, 46 parlamendiliiget oli vastu ja osa fraktsioonist jäi erapooletuks. ECR hääletas enamasti vastu (56 vastu, 2 poolt, 12 jäi erapooletuks). Tuletame meelde, et erapooletuks jäämine ei ole vastuhääl. The Left, st äärmusvasakpoolsed, hääletasid enamasti poolt (25 poolt, 1 vastu, 11 jäi erapooletuks).