Reisijate andmete edastamine Norrale ja Islandile

Euroopa Parlament kiitis heaks kaks Euroopa Liidu rahvusvahelist lepingut: ühe Norra ja teise Islandiga. Mõlemad reguleerivad seda, kuidas lennuettevõtjad edastavad reisijate nimekirja andmeid (PNR) Norra ja Islandi reisijate andmete üksustele. Norra lepingut toetas 532 parlamendiliiget, 72 oli vastu ja 26 jäi erapooletuks. Islandi lepingu puhul oli 532 poolthäält, 75 vastuhäält ja 28 erapooletut häält. Tegemist oli heakskiitmismenetlusega: parlament ei muutnud lepingute teksti, vaid võis need vaid vastu võtta või tagasi lükata. Nende üle ei toimunud täiskogus eraldi arutelu.

Mõlemal hääletusel jagunes Euroopa-meelne enamus ühtmoodi. EPP hääletas ühehäälselt poolt (161 häält Norra puhul, 163 Islandi puhul), samuti Renew (66 poolt mõlema puhul). S&D oli peaaegu ühehäälselt poolt, vaid 2 vastavalt 4 selle fraktsiooni parlamendiliiget jäid erapooletuks. Greens/EFA oli neljast fraktsioonist ainus, kes hääletas vastu: mõlema lepingu puhul oli 34 vastuhäält, 3 poolthäält ja 7 erapooletut. Ükski neljast fraktsioonist ei avaldanud nende hääletuste kohta oma seisukohta, mida oleks võimalik leida, seetõttu kirjeldame nende seisukohta selle põhjal, kuidas nad hääletasid. Miks Greens/EFA oli vastu, ei selgu kättesaadavatest materjalidest.

Samamoodi jagunesid fraktsioonid juba LIBE komisjonis, kus hääletus toimus 18. märtsil 2026. Norra puhul oli seal 51 poolt-, 8 vastu- ja 3 erapooletut häält, Islandi puhul 49 poolt-, 8 vastu- ja 3 erapooletut häält. Vastu hääletasid kõik kohal olnud Greens/EFA liikmed ja neli The Left’i liiget.

Äärmusparempoolsetest fraktsioonidest hääletasid ühehäälselt poolt nii ECR (80 poolthäält Norra puhul, 81 Islandi puhul) kui ka PfE (75 mõlema puhul). EPP hääletas seega koos ECR-i ja PfE-ga, kuid nende hääled ei olnud tulemuse seisukohalt otsustavad ja kokkulepped oleksid läbinud ka ilma nendeta. ESN hääletas erinevalt: Norra puhul 19 poolt, 3 vastu ja 5 erapooletut, Islandi puhul 18 poolt, 3 vastu ja 6 erapooletut. Äärmusvasakpoolsed, st fraktsioon The Left, olid enamuses vastu: Norra puhul 29 vastu, 10 poolt ja 3 erapooletut, Islandi puhul 32 vastu, 9 poolt ja 3 erapooletut.

Mõlema raporti raportöör LIBE komisjonis oli Jaroslav Bžoch fraktsioonist PfE.

Kokkulepete kohaselt tohib PNR-andmeid kasutada ainult terrorismikuritegude ja raskete kuritegude ennetamiseks, avastamiseks, uurimiseks ja menetlemiseks. See eesmärkide loetelu on ammendav. Andmete edastamine peab piirduma hädavajaliku miinimumiga ning eriliiki andmete, st ELi isikuandmete kaitse õiguse tähenduses tundlike andmete töötlemine on keelatud. Nii Norra kui ka Islandi asutus peab andmed hiljemalt kuue kuu möödudes depersonaliseerima. Norra ja Island peavad andmete töötlemisel järgima samu õigusi ja kohustusi, mis on sätestatud direktiivis (EL) 2016/680, ning järelevalvet peab teostama sõltumatu asutus. Andmelekkedest tuleb teatada järelevalveasutusele ning kogu töötlemise kohta peetakse arvestust. Lepingud reguleerivad ka andmevahetust liikmesriikide asutuste, Europoliga ja Eurojustiga ning eeskirju andmete kättesaadavaks tegemiseks väljaspool Norrat, Islandit ja ELi.

Euroopa andmekaitseinspektor (EDPS) avaldas 24. juulil 2025 lepingute kohta kaks arvamust: 16/2025 Norra kohta ja 15/2025 Islandi kohta. Nende täisteksti ei õnnestunud hankida, mistõttu ei esita me nende järeldusi.

Pärast Euroopa Parlamendi nõusolekut sõlmis nõukogu mõlemad lepingud 4. juunil 2026 ametlikult. Otsused 2026/1916 (Norra) ja 2026/1918 (Island) avaldati Euroopa Liidu Teatajas 6. augustil 2026.