Nõukogule 2024. aasta eelarve kohta antud heakskiit

Absolutorium on ELi eelarve kontrolli viimane etapp. Euroopa Parlamendi liikmed hindavad igal aastal, kuidas üksikud institutsioonid on ühise eelarve vahendeid kasutanud, ning otsustavad, kas kiita nende tegevus heaks. Absolutoriumit võib anda, selle andmise otsuse edasi lükata või selle tagasi lükata. Euroopa Nõukogu ja Nõukogu nimel antakse see Nõukogu peasekretärile.

2024. aasta absolutoriumi üle otsustati teist korda. 29. aprillil 2026 lükati otsus edasi ja raport saadeti tagasi eelarvekontrollikomisjonile (CONT). Komisjon kiitis 1. oktoobril 2026 heaks uue raporti. Raportöör on Pasquale Tridico fraktsioonist „The Left“. Vastuvõetud otsuse punkt 1 kõlab järgmiselt: „keeldub andmast nõukogu peasekretärile heakskiitu Euroopa Nõukogu ja nõukogu 2024. eelarveaasta eelarve täitmise eest“.

Tähelepanu hääletussuunale. Hääletati ühekorraga kogu teksti üle, st nii otsuse kui ka lisatud resolutsiooni koos märkustega. Kes hääletas poolt, toetas vastutuse andmisest keeldumist ja nõukogu kritiseerimist. Kes hääletas vastu, hääletas selle keeldumise vastu.

Mida resolutsioonis nõukogule ette heidetakse:

Koostöö puudumine. Resolutsiooni kohaselt keeldub nõukogu alates 2009. aastast koostööst heakskiidu andmisel, kuigi parlament on seda korduvalt püüdnud saavutada (punktid 1–3). Parlamendi talitused saatsid 22. septembril 2025 Nõukogu sekretariaadile 103 küsimusest koosneva küsimustiku. Nõukogu peasekretariaat teatas 3. oktoobril 2025, et sellele ei vasta ning et nõukogu ei osale 6. novembril 2025 toimuval kuulamisel. Kõik teised kuulamisele kutsutud asutused tulid kohale (punktid 6–7). Kuigi nõukogu eesistujariigi esindaja pakkus 6. mail 2025 välja „mõistlikku ja pragmaatilist koostööd”, nõutakse resolutsioonis, et see leiaks lõpuks väljendust konkreetsetes sammudes (punkt 18).

Läbipaistmatu seadusloome. Resolutsioon viitab Euroopa kodanikuõiguste kaitsja soovitusele (OI/2/2017/TE) ja Üldkohtu 25. jaanuari 2023. aasta otsusele kohtuasjas T-163/21 De Capitani vs. Nõukogu. Selle kohaselt on nõukogu töörühmade dokumendid õigusloome iseloomuga ning seetõttu kehtib nende suhtes õigus dokumentidele juurdepääsule. Resolutsioonis kutsutakse nõukogu üles kohtuotsust täielikult täitma (punktid 10, 16, J, K).

Muud kriitilised märkused. Nõukogu ei ole siiani jaganud Euroopa Ülemkogu ja nõukogu eelarvet kaheks eraldiseisvaks eelarveks, et oleks näha, kui palju maksab Euroopa Ülemkogu (punkt 20). Resolutsioonis nõutakse täielikku läbipaistvust IT-hanketehingute, pilveülemineku ja välisnõustamise osas (punkt 4). Samuti nõutakse juhtivatel ametikohtadel tasakaalustatud geograafilist esindatust (punkt 5). Kriitikat pälvib asjaolu, et ühehäälne hääletamine Euroopa Ülemkogus halvab otsuste tegemist ja seab liidu ohtu, et üksikud liikmesriigid võivad selle tegevust blokeerida või seda šantažeerida. Seetõttu kutsutakse üles tegema sihipäraseid muudatusi aluslepingutes (punkt 21). Aprilli resolutsioonis esitatud kriitika kehtib endiselt (punkt 19).

Hääletustulemused: 434 poolt, 203 vastu, 21 erapooletut. EPP hääletas enamuses poolt: 153 poolt, 2 vastu, 10 erapooletut. S&D hääletas ülekaaluka enamusega poolt (123 poolt, 3 vastu). Renew hääletas enamuses poolt (69 poolt, 1 vastu, 3 erapooletut). Greens/EFA hääletas ühehäälselt poolt (47). The Left (äärmusvasakpoolsed) hääletas enamuses poolt (36 poolt, 4 vastu, 2 erapooletut). ECR, PfE ja ESN, st äärmusparempoolsed, ei andnud ühtegi vastuhäält. ECR hääletas vastu (72 vastu, 4 erapooletut), PfE (79) ja ESN (24) ühehäälselt vastu.