Global Gateway: mida see on toonud ja kuhu see peaks suunduma

Global Gateway on strateegia, mille kaudu EL rahastab projekte partnerriikides, peamiselt NDICI – Global Europe vahendi kaudu. See peaks olema alternatiiv Hiina algatusele „Vöö ja tee“. Väliskomisjoni (AFET) ja arengukomisjoni (DEVE) ühiselt koostatud omal algatusel vastu võetud resolutsioonis hinnatakse strateegia senist mõju ja tulevast suunitlust. Kaasraportöörideks olid Chloé Ridel (S&D) ja Hildegard Bentele (EPP).

Resolutsioon võeti vastu 371 poolthäälega, 146 parlamendiliiget hääletasid vastu ja 80 jäid erapooletuks. Seda toetasid kõik neli Euroopa-meelset fraktsiooni. EPP (157 poolt), S&D (105 poolt) ja Renew (66 poolt) hääletasid ühehäälselt, Greens/EFA hääletas enamuse häältega, kuid mitte ühehäälselt: 31 poolt, 9 vastu, 5 jäi erapooletuks. Vastuvõtmiseks piisas ainuüksi nende nelja fraktsiooni häältest (359).

Meil puuduvad S&D, Renew ega Greens/EFA enda avaldused selle hääletuse kohta, seetõttu kirjeldame nende seisukohta vastavalt sellele, kuidas nad hääletasid. EPP fraktsiooni nimel avaldas enne hääletust oma fraktsiooni veebilehel seisukohta kaasraportöör Hildegard Bentele (EPP). Tema sõnul on Global Gateway võtmetähtsusega ELi strateegilise autonoomia ja konkurentsivõime tugevdamisel üha pingelisemaks muutuvas geopoliitilises keskkonnas.

PfE hääletas vastu (51 vastu, 24 erapooletut, keegi poolt), samuti ESN (24 vastu, 2 erapooletut, 1 poolt). ECR jäi suures osas erapooletuks: 40 fraktsiooni liiget jäi erapooletuks, 19 hääletas vastu ja 8 poolt. Seega ei astunud äärmusparempoolsed resolutsiooni vastu ühiselt välja. The Left (äärmusvasakpoolsed) hääletasid vastu (24 vastu, 5 erapooletut).

Resolutsioonis tervitatakse asjaolu, et Global Gateway loobub doonori ja saaja mudelist ning tugineb võrdsetele partnerlussuhetele. Strateegia toimimiseks on see aga otsustava tähtsusega. Alates 2022. aastast on nõukogu heaks kiitnud üle 250 võtmeprojekti ning 2024. aasta lõpuks on mobiliseeritud 306 miljardit eurot. Resolutsioonis avaldatakse kahetsust, et puudub selgus ja läbipaistvus selle summa kujunemise osas.

Resolutsioonis väljendatakse muret teateid üle, et mitmeid projekte viivad ellu Hiina ettevõtted. See on vastuolus eesmärgiga olla alternatiiviks „Üks vöö, üks tee“ algatusele, mistõttu nõutakse resolutsioonis kõigi selliste juhtumite viivitamatut uurimist. Samuti tuletatakse meelde, et Hiina on paljude arengumaade suurim kahepoolne laenuandja ning Global Gateway projektid toimuvad ka suure võlakoormusega vaestes riikides. Resolutsioonis kutsutakse ELi üles vähendama nende riikide võlakoormat ja toetama võla vahetamist loodus- ja kliimakaitse vastu.

Aastate 2023–2025 peamised projektid olid suunatud peamiselt infrastruktuurile. Haridusele ja teadustegevusele kulus vähem kui 10 %, tervishoiule veidi üle 10 %. Resolutsioonis märgitakse, et investeeringud nendesse valdkondadesse võiksid anda suurema majandusliku ja sotsiaalse tasuvuse.

Kriitika on suunatud ka strateegia haldamisele. Global Gateway nõukogu pidi kogunema igal aastal, kuid kogunes vaid kaks korda: 2022. aasta detsembris ja 2025. aasta oktoobris. Resolutsiooni kohaselt ei võimaldanud parlamendi senine korraldus teostada kontrolli. Seetõttu soovitatakse halduskorda läbi vaadata ja kaasata parlament samadel tingimustel, mis kehtivad liikmesriikidele.