AGILE-ohjelma: EU:n nopeampaa tukea puolustusalan startup-yrityksille ja pienyrityksille

Euroopan parlamentti äänesti Strasbourgissa neuvoston kanssa saavutetusta alustavasta sopimuksesta, joka koskee AGILE-ohjelmaa joustavien ja nopeiden puolustusalan innovaatioiden edistämiseksi. Kolmikantaneuvotteluissa saavutettu sopimus hyväksytään täysistunnossa kokonaisuudessaan, joten kyseessä oli lopullinen äänestys ensimmäisessä käsittelyssä. Esitys hyväksyttiin äänin 536 puolesta, 101 vastaan ja 16 pidättyi äänestämästä; yksinkertainen enemmistö annetuista äänistä riitti. Esityksen esittelijöinä toimivat Tonino Picula (S&D) ja Ivars Ijabs (Renew).

Ohjelma on suunnattu pienille ja keskisuurille yrityksille sekä startup-yrityksille, jotka kehittävät uusia ja uraauurtavia puolustusteknologioita. Sen tarkoituksena on nopeuttaa näiden tuotteiden käyttöönottoa jäsenvaltioiden armeijoissa ja suurissa asetehtaissa. Seuraavat tiedot ovat peräisin komission maaliskuussa esittämästä ehdotuksesta. Meillä ei ollut käytettävissämme sopimuksen lopullista versiota, joten näitä tietoja ei tule pitää lopullisina. Komissio ehdotti 115 miljoonaa euroa pelkästään vuodelle 2027 ilman uusia varoja: summa oli tarkoitus siirtää Euroopan puolustusrahastosta, EDIP-ohjelmasta ja EU:n avaruusohjelmasta. Hakemuksen jättämisestä avustuksen myöntämiseen oli tarkoitus kulua noin neljä kuukautta, ja tuen oli tarkoitus kattaa jopa 100 % tukikelpoisista kustannuksista. Myös ukrainalaiset sekä ETA- ja EFTA-maiden yritykset olisivat voineet hakea tukea. Komissio liitti ohjelman nimenomaisesti haasteisiin, joita jäsenvaltioiden armeijat kohtaavat Venäjän Ukrainan vastaisen hyökkäyssodan vuoksi.

Kaikki neljä pro-eurooppalaisen enemmistön ryhmää äänestivät puolesta. EPP oli yksimielinen (168 puolesta, 1 pidättyi äänestämästä). Ryhmän vararaportööri Jan Farský totesi, että AGILE-ohjelma karsii byrokratiaa ja avaa ovia startup-yrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille. S&D äänesti puolesta suhteessa 122:1. Esittelijä Picula totesi jo heinäkuun sopimuksen jälkeen, että Eurooppa ”ei voi enää sallia liian myöhään tulevia innovaatioita”. Renew-ryhmä äänesti puolesta (69 puolesta, 2 pidättyi äänestämästä). Emme löytäneet ryhmän erillistä kannanottoa ohjelmasta. Greens/EFA-ryhmä tuki sopimusta 42 äänellä, ja 7 sen edustajaa äänesti vastaan; neljästä ryhmästä se äänesti yhtenäisimmin. Vararaportööri Sergey Lagodinsky (Greens/EFA) varoitti, että nopeus ei saa mennä arvojen kustannuksella.

Ryhmien välinen ero näkyy siinä, miten ne kuvaavat autonomisia aseita koskevaa suojalauseketta. Sekä S&D että Greens/EFA mainitsevat, että ne saivat sen läpi neuvotteluissa, mutta kumpikin kuvaa sitä eri tavalla. S&D:n mukaan ohjelman tukemat mahdolliset autonomiset asejärjestelmät ovat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden alaisia ja niihin sovelletaan merkityksellistä ihmisen suorittamaa valvontaa. Greens/EFA:n mukaan sopimus sulkee tappavat autonomiset aseet rahoituksen ulkopuolelle. Komission maaliskuussa esittämässä ehdotuksessa ei mainita niitä nimenomaisesti, emmekä ole pystyneet tarkistamaan lopullista sanamuotoa. S&D-ryhmä ottaa lisäksi kunnian ohjelman kytkemisestä Ukrainan tukiluottoon sekä suojatoimenpiteistä, joilla estetään riippuvuus kolmansien maiden komponenteista. Greens/EFA-ryhmä ottaa kunnian ukrainalaisten innovaatioyritysten osallistumisesta.

Muista ryhmistä ECR äänesti puolesta (75 puolesta, 2 vastaan, 1 pidättyi) ja suurin osa PfE:stä (50 puolesta, 12 vastaan, 10 pidättyi). Vastaan äänestivät ESN (2 puolesta, 21 vastaan, 1 pidättyi) ja The Left (5 puolesta, 36 vastaan, 1 pidättyi). Tulos ei riippunut ECR:n ja PfE:n äänistä: pelkästään neljä pro-eurooppalaisen enemmistön ryhmää antoivat sopimukselle 401 ääntä, ja vastaan äänesti yhteensä 101 parlamentin jäsentä.

Ennen sopimuksesta äänestämistä äänestettiin ehdotuksesta hylätä komission lainsäädäntöehdotus kokonaisuudessaan. Ehdotuksen esitti The Left -ryhmä. Se ei mennyt läpi, ja äänestystulos oli 83 puolesta, 540 vastaan ja 24 pidättyi äänestämästä. Hylkäämisen puolesta äänestivät ESN (21 puolesta, 2 vastaan) ja suurin osa The Left -ryhmästä (25 puolesta, 5 vastaan, 12 pidättyi äänestämästä). EPP, S&D, Renew, Greens/EFA, ECR ja PfE vastustivat hylkäämistä.