Neuvoston vastuuvapaus vuoden 2024 talousarviosta

Vastuuvapaus on EU:n talousarvion tarkastuksen viimeinen vaihe. Euroopan parlamentin jäsenet arvioivat vuosittain, miten yksittäiset elimet ovat hoitaneet yhteisen talousarvion varoja, ja päättävät, hyväksyvätkö ne niiden taloudenhoidon. Vastuuvapaus voidaan myöntää, päätöstä siitä voidaan lykätä tai se voidaan hylätä. Eurooppa-neuvoston ja neuvoston puolesta vastuuvapaus myönnetään neuvoston pääsihteerille.

Vuoden 2024 vastuuvapaudesta päätettiin toisen kerran. 29.4.2026 päätöstä lykättiin ja mietintö palautettiin budjettivaliokuntaan (CONT). Valiokunta hyväksyi uuden mietinnön 1.10.2026. Esittelijänä toimii Pasquale Tridico The Left -ryhmästä. Hyväksytyn päätöksen 1 kohta kuuluu seuraavasti: ”kieltäytyy myöntämästä vastuuvapautta neuvoston pääsihteerille Euroopan neuvoston ja neuvoston talousarvion täytäntöönpanosta varainhoitovuonna 2024”.

Huomioi äänestyssuunta. Koko tekstistä, eli sekä päätöksestä että siihen liitetystä päätöslauselmasta, jossa esitetään huomautukset, äänestettiin yhtenä kokonaisuutena. Kuka äänesti puolesta, tuki tilinpäätöksen hyväksymättä jättämistä ja neuvoston kritisointia. Kuka äänesti vastaan, äänesti tätä hylkäämistä vastaan.

Mitä päätöslauselmassa moititaan neuvostolle:

Yhteistyön puute. Päätöslauselman mukaan neuvosto on kieltäytynyt yhteistyöstä tilinpäätöksen hyväksymisessä vuodesta 2009 lähtien, vaikka parlamentti on toistuvasti pyrkinyt siihen (kohdat 1–3). Parlamentin yksiköt lähettivät neuvoston sihteeristölle 22.9.2025 kyselylomakkeen, jossa oli 103 kysymystä. Neuvoston pääsihteeristö ilmoitti 3.10.2025, ettei se aio vastata kyselyyn ja että neuvosto ei osallistu kuulemistilaisuuteen 6.11.2025. Kaikki muut kuulemistilaisuuteen kutsutut elimet saapuivat paikalle (kohdat 6–7). Vaikka neuvoston puheenjohtajiston edustaja tarjosi 6. toukokuuta 2025 ”mielekästä ja pragmaattista yhteistyötä”, päätöslauselmassa vaaditaan, että se lopulta konkretisoituu konkreettisiksi toimiksi (kohta 18).

Lainsäädännön epäselvyys. Päätöslauselmassa viitataan Euroopan oikeusasiamiehen suositukseen (OI/2/2017/TE) ja yleisen tuomioistuimen 25.1.2023 antamaan tuomioon asiassa T-163/21, De Capitani v. neuvosto. Tuomion mukaan neuvoston työryhmien asiakirjat ovat luonteeltaan lainsäädännöllisiä, ja niihin sovelletaan siten oikeutta saada asiakirjoja nähtäväksi. Päätöslauselmassa kehotetaan neuvostoa panemaan tuomio täysimääräisesti täytäntöön (kohdat 10, 16, J, K).

Muita huomautuksia. Neuvosto ei ole toistaiseksi jakanut Eurooppa-neuvoston ja neuvoston talousarviota kahdeksi erilliseksi talousarvioksi, jotta voitaisiin nähdä, kuinka paljon Eurooppa-neuvosto maksaa (kohta 20). Päätöslauselmassa vaaditaan täyttä läpinäkyvyyttä IT-hankinnoissa, pilvipalveluihin siirtymisessä ja ulkoisessa konsultoinnissa (kohta 4). Siinä vaaditaan myös tasapainoista maantieteellistä edustusta johtotehtävissä (kohta 5). Päätöslauselmassa kritisoidaan sitä, että yksimielinen äänestys Eurooppa-neuvostossa lamauttaa päätöksenteon ja altistaa unionin riskille, että yksittäiset valtiot estävät sen toimintaa tai kiristävät sitä. Siksi siinä kehotetaan tekemään kohdennettuja muutoksia perussopimuksiin (kohta 21). Huhtikuun päätöslauselman kritiikki pätee edelleen (kohta 19).

Äänestystulos: 434 puolesta, 203 vastaan, 21 pidättyi äänestämästä. EPP-ryhmä äänesti enemmistönä puolesta: 153 puolesta, 2 vastaan, 10 pidättyi äänestämästä. S&D-ryhmä äänesti ylivoimaisella enemmistöllä puolesta (123 puolesta, 3 vastaan). Renew-ryhmä kannatti enemmistönä (69 puolesta, 1 vastaan, 3 pidättyi äänestämästä). Greens/EFA-ryhmä äänesti yksimielisesti puolesta (47). The Left (äärivasemmisto) kannatti enemmistönä (36 puolesta, 4 vastaan, 2 pidättyi äänestämästä). ECR, PfE ja ESN, eli äärioikeisto, eivät antaneet yhtään ääntä ehdotuksen hylkäämiseksi. ECR äänesti vastaan (72 vastaan, 4 pidättyi äänestämästä), PfE (79) ja ESN (24) yksimielisesti vastaan.