Global Gateway: što je postigao i kamo ide

Global Gateway je strategija putem koje EU financira projekte u partnerskim zemljama, prvenstveno putem instrumenta NDICI – Global Europe. Namijenjena je kao alternativa kineskoj inicijativi Pojas i put. Rezolucija o vlastitoj inicijativi, koju su zajednički izradili Odbor za vanjske poslove (AFET) i Odbor za razvoj (DEVE), procjenjuje njezin dosadašnji utjecaj i budući smjer. Koizvjestiteljice bile su Chloé Ridel (S&D) i Hildegard Bentele (EPP).

Rezolucija je usvojena s 371 glasom za, 146 protiv i 80 suzdržanih. Podržale su je sve četiri skupine proeuropske većine. EPP (157 za), S&D (105 za) i Renew (66 za) glasali su jednoglasno; Zeleni/EFA glasali su većinom, ali ne i jednoglasno: 31 za, 9 protiv i 5 suzdržanih. Samo su glasovi ove četiri skupine (359) bili dovoljni za usvajanje prijedloga.

Nemamo nikakve službene izjave od S&D-a, Renew-a ili Zelenih/EFA u vezi s ovim glasovanjem; stoga njihove stavove opisujemo na temelju načina na koji su glasovali. U ime EPP-a, suizvjestiteljica Hildegard Bentele (EPP) izjavila je na internetskoj stranici svoje skupine prije glasovanja. Prema njoj, Global Gateway ključan je za jačanje strateške autonomije i konkurentnosti EU-a u sve napetijem geopolitičkom okruženju.

PfE je glasao protiv (51 protiv, 24 suzdržana, nitko za), kao i ESN (24 protiv, 2 suzdržana, 1 za). ECR se uglavnom suzdržao: 40 njegovih zastupnika u Europskom parlamentu suzdržalo se, 19 glasalo protiv, a 8 za. Ekstremna desnica stoga nije jednoglasno glasala protiv rezolucije. Ljevica (ekstremna ljevica) glasala je protiv (24 protiv, 5 suzdržanih).

Rezolucija pozdravlja činjenicu da se Global Gateway odmiče od modela donator-primatelj i temelji na jednakim partnerstvima. Međutim, to je ključno za učinkovitost strategije. Od 2022. godine Vijeće je odobrilo više od 250 vodećih projekata, a do kraja 2024. mobilizirano je 306 milijardi eura. Rezolucija žali zbog nedostatka jasnoće i transparentnosti u pogledu načina na koji je došao do tog iznosa.

Rezolucija izražava zabrinutost zbog izvješća da niz projekata provode kineske tvrtke. To je u suprotnosti s ciljem pružanja alternative Inicijativi Pojas i put, te rezolucija stoga poziva na hitnu istragu svih takvih slučajeva. Također ističe da je Kina najveći bilateralni vjerovnik mnogih zemalja u razvoju i da se projekti Global Gateway također provode u siromašnim zemljama s visokim dugom. Poziva EU da im smanji teret duga i da podrži zamjene duga za prirodu i klimu.

Ključni projekti za razdoblje od 2023. do 2025. godine uglavnom su bili usmjereni na infrastrukturu. Manje od 10 posto usmjereno je na obrazovanje i istraživanje, a nešto više od 10 posto na zdravstvenu skrb. Rezolucija navodi da bi ulaganja u ta područja mogla donijeti veći gospodarski i društveni povrat.

Kritika je također usmjerena na upravljanje strategijom. Odbor Global Gateway trebao se sastajati godišnje, ali se sastajao samo dva puta, u prosincu 2022. i listopadu 2025. Prema rezoluciji, trenutačni aranžmani Parlamenta nisu mu omogućili da vrši nadzor. Stoga se preporučuje revizija aranžmana upravljanja i uključivanje Parlamenta na istim temeljima kao i država članica.