Mandat Parlamentu w sprawie budżetu UE na lata 2028–2034

Wieloletnie ramy finansowe (WRF) to długoterminowy budżet Unii Europejskiej. Określa on pułapy wydatków Unii na najbliższe siedem lat. Projekt na lata 2028–2034 przedłożyła Komisja Europejska. Rozporządzenie w sprawie WFR przyjmuje Rada jednomyślnie, a Parlament nie może go zmieniać – może jedynie wyrazić zgodę lub jej nie udzielić.

Dlatego Parlament zatwierdza sprawozdanie okresowe (A10-0105/2026, procedura 2025/0571R(APP)). W sprawozdaniu tym z góry określa, z jakimi postulatami przystępuje do negocjacji z Radą. Stanowi to jego mandat negocjacyjny, a nie porozumienie z Radą ani ostateczną zgodę. Parlament zagłosuje nad samym WFR dopiero wtedy, gdy państwa członkowskie uzgodnią jego treść. Sprawozdanie przygotowała Komisja Budżetowa (BUDG) wraz ze współsprawozdawcami Siegfriedem Mureşanem (EPP) i Carlą Tavares (S&D).

Zgodnie z rezolucją całkowita kwota WFR ma wynieść 1,27% dochodu narodowego brutto (DNB) UE. Oprócz tego, poza pułapami WFR, należy przeznaczyć 0,11% GNP na spłatę zadłużenia w ramach programu NextGenerationEU. W rezolucji odrzuca się renacjonalizację budżetu oraz podejście „jeden plan na państwo członkowskie”, które połączyłoby różne polityki w jeden plan krajowy. Wzywa do odrębnego i wystarczającego finansowania polityki rolnej (433,01 mld euro w cenach bieżących), rybołówstwa, spójności oraz EFS+, a także do zwiększenia środków na azyl, migrację i bezpieczeństwo granic (38,04 mld euro). Chce wzmocnić Europejski Fundusz na rzecz Konkurencyjności, program „Horyzont Europa”, instrument „Łącząc Europę” (CEF) oraz program Erasmus+. W zakresie polityki zewnętrznej zamierza wzmocnić pomoc humanitarną i wsparcie dla Ukrainy, w tym rezerwę ukraińską. Proponuje utworzenie nowej rezerwy solidarnościowej na wypadek klęsk żywiołowych w wysokości 4 mld euro rocznie. Nalega również na nowe zasoby własne UE w wysokości około 60 mld euro rocznie, z których spłacano by dług NextGenerationEU i finansowano budżet.

Rezolucja została przyjęta stosunkiem głosów 370 za, 201 przeciw i 84 wstrzymujących się. Za głosowały wszystkie cztery grupy proeuropejskiej większości. EPP (143 za, 13 przeciw, 8 wstrzymało się) i S&D (116 za, 8 przeciw, 2 wstrzymało się) były głównymi autorami sprawozdania i poparły je zdecydowaną większością. Grupa Renew również opowiedziała się za (54 głosy za, 7 przeciw, 10 wstrzymujących się), ale spośród czterech grup odnotowała najwięcej odstępstw. Greens/EFA jako jedyna grupa głosowała całkowicie jednomyślnie – wszystkich 46 posłów opowiedziało się za. Podczas tego głosowania nie doszło do współpracy EPP ze skrajną prawicą.

Grupy skrajnej prawicy – ECR, PfE i ESN – nie poparły sprawozdania, jednak jedyną grupą, która zagłosowała jednomyślnie, była ESN, której wszyscy członkowie opowiedzieli się przeciwko (27 głosów). PfE opowiedziała się w przeważającej większości przeciwko (57 głosów przeciw, 18 wstrzymało się). Grupa ECR podzieliła się na dwie równe części: 35 posłów głosowało przeciw, 35 wstrzymało się od głosu, a 5 było za. Skrajna lewica (The Left) głosowała w większości przeciw (3 za, 32 przeciw, 8 wstrzymało się od głosu).

Nie udało się znaleźć oficjalnego oświadczenia frakcji EPP, S&D ani Renew dotyczącego właśnie tego głosowania. Ich stanowisko wynika z tego, jak głosowali. Grupa S&D od dawna dąży do zwiększenia budżetu: już w maju 2025 r. Carla Tavares na stronie internetowej grupy określiła pułap 1% DNB, obowiązujący w obecnym WFR, jako „szklany pułap”. W imieniu frakcji Greens/EFA w dniu głosowania wypowiedział się rzecznik frakcji ds. budżetu Rasmus Andresen, i to na swojej osobistej stronie, a nie na stronie internetowej frakcji: „Jeśli naprawdę chcemy, aby UE stanęła na wysokości zadania w obliczu Trumpa i Putina, musimy ją wzmocnić” (tłumaczenie Votemapu). Jako nowe źródło dochodów proponuje on wprowadzenie podatku cyfrowego dla dużych firm technologicznych.