Definicija silovanja u EU-u temeljena na pristanku

Rezoluciju su zajednički izradili odbori LIBE (Građanske slobode) i FEMM (Ženska prava i ravnopravnost spolova), a izvjestiteljice su bile Evin Incir i Joanna Scheuring-Wielgus (obje iz skupine S&D). Ključni zahtjev: Komisija mora bez odgode predložiti zakonodavstvo kojim se uvodi definicija silovanja na razini EU-a temeljena na slobodno danom, informiranom i opozivom pristanku, u skladu s člankom 36. Istanbulske konvencije.

U rezoluciji se izričito navodi da šutnja, nedostatak otpora ili izostanak riječi "ne" ne predstavljaju pristanak. Također se naglašava potreba za priznavanjem reakcija povezanih s traumom, kao što je "zamrzavanje", tj. nevoljna paraliza uzrokovana strahom ili pokušaji umirivanja počinitelja kako bi se spriječilo eskaliranje nasilja, te da se to mora odraziti u zakonodavstvu i sudskoj praksi. Komisija također treba predložiti uključivanje rodno uvjetovanog nasilja među područja kaznenih djela na razini EU-a prema članku 83. UFEU-a te donijeti smjernice o spolnom odgoju i vezama temeljenim na pristanku do 2026. godine. Rezolucija poziva države članice da izmijene zastarnu ročnicu, budući da žrtve često mogu prepoznati ili prijaviti kazneno djelo tek nakon što protekne neko vrijeme.

Rezoluciju je podržalo 447 zastupnika, 160 ih je bilo protiv, a 43 su se suzdržala. EPP je glasao 146 za, 6 protiv i 11 suzdržanih; S&D (125), Renew (70) i Greens/EFA (46) glasali su jednoglasno za. Ljevica je također glasala za (42 za, 1 suzdržan). ECR, PfE i ESN bili su protiv, iako ne jednoglasno: u ECR-u je 60 glasovalo protiv, 10 suzdržano i 4 za; u PfE-u je 63 glasovalo protiv i 13 suzdržano; a u ESN-u je 24 glasovalo protiv i 1 suzdržano.

Proeuropske većinske skupine složile su se oko suštine prijedloga. Sjenčana izvjestiteljica Verena Mertens (EPP) izjavila je da EU treba jasnu i usporedivu definiciju silovanja temeljenu na slobodno danom pristanku te da se nedostatak otpora nikada ne smije tumačiti kao pristanak. Arba Kokalari (EPP) dodala je da zaštita od silovanja ne bi trebala ovisiti o tome u kojoj zemlji EU žena živi. "Seks bez pristanka je silovanje", rekla je Anna-Maja Henriksson (Renew); Abir Al-Sahlani (Renew) istaknula je da većinu silovanja počini netko koga žrtva poznaje, u kućnom okruženju i bez fizičkog nasilja. Diana Riba i Giner (Greens/EFA) sažela je stav sloganom "Samo da znači da". Prema priopćenju za medije skupine Zeleni/EFA, grupa je osigurala uključivanje obveznog osposobljavanja za stručnjake i reference na kulturu silovanja u tekst. Skupina S&D, kojoj pripadaju obje izvjestiteljice, jednoglasno je glasala za; u pratećim dokumentima nemamo njihovu vlastitu izjavu o ovom glasovanju.

Održano je 29 glasovanja imenom o pojedinim odjeljcima teksta i o amandmanima. Alternativni prijedlog rezolucije, namijenjen da zamijeni izvješće odbora, podržali su ECR, PfE i ESN; EPP, S&D, Renew, Zeleni/EFA i Ljevica bili su protiv, a prijedlog je odbijen u dva glasanja (179:457 i 180:455). U pratećim dokumentima nemamo detalje o tome tko ga je formalno podnio ili što je točno sadržavao.

Izmjena 6. stavka 21. usvojena je tijesnom većinom od 312 glasova prema 321: EPP (23 za, 141 protiv) glasao je zajedno s ECR-om, PfE-om i ESN-om protiv, dok su S&D, Renew, Greens/EFA i The Left glasali za. Izmjena 4, u korist obrazloženja AL-a, usvojena je, naprotiv, s 316 glasova za i 298 protiv, iako je većina EPP-a (15 za, 147 protiv), kao i ECR i PfE, glasala protiv. Nemamo tekst izmjena u našim pratećim dokumentima, stoga ga ovdje ne uključujemo.