Mandat za pregovaranje o digitalnom euru

Digitalni euro namijenjen je kao novi oblik eura. To je digitalni novac koji izdaje središnja banka; mogu ga koristiti i građani i poduzeća, a namijenjen je kao dopuna, a ne zamjena za gotovinu. Uredbu je predložila Europska komisija u lipnju 2023. Nalazi se na razmatranju u Parlamentu u Odboru za gospodarska i monetarna pitanja (ECON), a izvjestitelj je Fernando Navarrete Rojas (EPP).

Ovaj put glasovanje nije bilo o samoj uredbi, već o mandatu za pregovore. Odbor ECON je usvojio svoje izvješće 23. lipnja 2026. Istovremeno je odlučio da njegovi pregovarači započnu pregovore s Vijećem EU-a – u kojem sjede predstavnici vlada država članica – čak i prije prvog čitanja na plenarnoj sjednici. Poslovnik Parlamenta (Članak 72.) to dopušta. Međutim, ako politička skupina ili dovoljan broj zastupnika uloži prigovor na odluku odbora, o pitanju odlučuje plenar. Skupina PfE uložila je prigovor. Nakon što je mandat odobren, tim izvjestitelja započinje pregovore s tekstom koji je usvojio odbor. Stoga ne nastavljaju s pozicijom koju je plenarij prethodno izmijenio putem predloženih amandmana.

416 zastupnika glasalo je za mandat, 169 protiv, a 22 suzdržana. Grupe EPP, S&D, Renew i Zeleni/EFA – odnosno proeuropska većina – glasale su za. S&D (111 glasova) i Zeleni/EFA (48) glasali su jednoglasno. Unutar grupe Renew 61 zastupnik glasao je za, a 4 protiv. Unutar EPP-a, kojem pripada izvjestitelj, 136 zastupnika glasalo je za, 9 protiv i 19 suzdržano. Ljevica, odnosno krajnja ljevica, također je uglavnom glasala za (34 za, 2 protiv). PfE (68) i ESN (25) glasali su jednoglasno protiv. ECR je bio podijeljen: 20 njegovih zastupnika glasalo je za, 43 protiv, a 2 su se suzdržala. Ovaj put EPP nije glasao s ECR-om, PfE-om i ESN-om – to jest, s krajnjom desnicom – već s ostatkom proeuropske većine.

Službeni sažetak izvješća odbora u Zakonodavnom opservatoriju EP-a (OEIL) iznosi što pregovarači stavljaju na stol. Europska središnja banka ima isključivo pravo na izdavanje digitalnog eura. Ona i nacionalne središnje banke mogu ga staviti u optjecaj. Nakon što se odobri izdavanje, mora postojati razdoblje pojačanja od najmanje 24 mjeseca, nakon čega slijedi probno razdoblje u stvarnom okruženju prije prvog izdanja. Obveza država članica da osiguraju pristup gotovini ostaje. Zaštita podataka temelji se na GDPR-u, načelu minimizacije podataka i načelu "privatnosti po dizajnu". ECB ne smije imati pristup podacima koji bi se mogli koristiti za identifikaciju određene osobe, a podaci se ne smiju nezakonito prenositi tijelima u trećim zemljama. Digitalni euro mora prihvatiti većina poduzeća. Iznimke se predviđaju za samozaposlene te mala i mikro poduzeća koja ne prihvaćaju druge digitalne uplate. Osnovne usluge plaćanja moraju biti besplatne, a pružatelji usluga ne smiju to zaobići nametanjem naknada za održavanje računa ili neaktivnost. Posjedovanje digitalnih eura bit će podložno ograničenju. Komisija predlaže razinu tog ograničenja na preporuku ECB-a, a ono će se preispitivati najmanje jednom svake dvije godine.

Izvjestitelj Fernando Navarrete Rojas (EPP) rekao je tijekom rasprave (na španjolskom, prijevod): "Ovaj paket štiti gotovinu više nego ikad prije u zakonodavstvu EU-a i, osim toga, nudi digitalni euro: još jednu alternativu, a ne obvezu." Gilles Boyer (Renew) rekao je (na francuskom, prijevod): "Danas smo previše ovisni o neeuropskim platnim sustavima, osobito američkim, i ta ovisnost mora prestati." Nikos Papandreou (S&D) rekao je (na engleskom, prijevod): "Digitalni euro odgovara na jednostavno pitanje: tko bi trebao kontrolirati financijsku budućnost Europe? Odgovor je: Europa."

Što slijedi: Parlamentovi pregovarači potražit će kompromisni tekst s Vijećem u takozvanom trojnom dijalogu. Ako postignu sporazum, rezultat će biti upućen plenarnoj sjednici na jedinstveno potvrđujuće glasovanje. To znači da neće biti tradicionalnog prvog čitanja s amandmanima.