Akciza na duhan: stope i opća pravila

U srpnju 2025. Komisija je predstavila dva prijedloga o trošarinama na duhan. Jedan mijenja stope i strukturu poreza, dok drugi mijenja opća pravila koja uređuju njegovu primjenu. Izvještaje o oba prijedloga izradila je Komisija za gospodarska i monetarna pitanja (ECON), a Tomáš Kubín (PfE) bio je izvjestitelj u oba slučaja. Ovo je konzultacija, tj. poseban zakonodavni postupak koji se odnosi na usklađivanje poreza prema članku 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Vijeće odlučuje jednoglasno, dok Parlament samo daje mišljenje. Vijeće mora pričekati mišljenje, ali nije vezano njegovim sadržajem.

Predložene stope odnose se na cigarete, cigare, duhan za samorolanje, zagrijani duhan i nove nikotinske proizvode. Za cigarete je Komisija predložila povećanje minimalne porezne stope na 63 posto ponderirane prosječne maloprodajne cijene i na najmanje 215 eura po 1.000 cigareta. U svom izvješću Odbor ECON je, između ostalog, predložio 60 posto i 200 eura. Plenarna sjednica odbacila je prijedlog Komisije glasovima 181 prema 439, uz 38 zastupnika u Europskom parlamentu koji su se suzdržali, i pozvala Komisiju da povuče prijedlog.

Proeuropska većina bila je podijeljena na ovom glasanju. Samo je EPP glasao za (136 za, 22 protiv, 11 suzdržanih). Protiv su glasali S&D (9 za, 109 protiv, 9 suzdržanih), Renew (14 za, 54 protiv, 2 suzdržana) i Zeleni/EFA (svi 46 protiv). ECR (14 za, 59 protiv), PfE (5 za, 72 protiv) i ESN (1 za, 20 protiv) – sve tri krajnje desne skupine – također su glasale protiv. Ljevica, krajnje ljevičarska skupina, glasala je na isti način (sva 42 protiv).

Drugi prijedlog mijenja Direktivu (EU) 2020/262 i ne odnosi se na porezne stope. On regulira kretanje robe u okviru sheme uvjetovanog oslobođenja od poreza i utvrđuje indikativne razine za robu koju fizičke osobe kupuju za vlastitu uporabu. Dvije usvojene izmjene dodaju nove kategorije proizvoda indikativnim razinama iz direktive o stopama – to jest, one čiji je prijedlog odbio plenar.

Plenarni je zasjedanje ovaj prijedlog odobrio glasovima 325 za, 304 protiv i 29 suzdržanih. EPP (143 za, 18 protiv, 8 suzdržanih) glasao je zajedno s ECR-om (71 za, 6 protiv) i PfE-om (76 za, 2 suzdržana). Protiv su glasali S&D (4 za, 113 protiv, 7 suzdržanih), Renew (14 za, 55 protiv, 1 suzdržani), Zeleni/EFA (svi 45 protiv) i The Left (svi 42 protiv). ESN je uglavnom bio protiv (4 za, 18 protiv). Mišljenje je usvojeno zahvaljujući glasovima ECR-a i PfE-a. Bez glasova triju krajnje desnih skupina, omjer bi bio 174:280.

U Odboru ECON 3. lipnja 2026. oba su izvješća usvojena istim omjerom glasova 32:21:2, pri čemu su ECR i PfE glasali za. Na plenarnoj sjednici glasali su na isti način kao u odboru o općim pravilima, ali su se pridružili odbijanju o stopama.

EPP je glasovao za u oba glasanja, dok su S&D, Renew i Greens/EFA glasovali protiv u oba. Nijedna od tih skupina nije podijelila glasove.