Nova Uredba EU o povratku stranih državljana

Održano je glasovanje o privremenom sporazumu s Vijećem EU o uredbi o povratku državljana trećih zemalja koji borave u Uniji bez odobrenja. Dogovor su postigli pregovarači Parlamenta i Vijeća u takozvanom trilogu, odnosno trosmjernom sastanku s Europskom komisijom. Njegovim odobrenjem u plenarnoj sjednici, stav Parlamenta iz prvog čitanja sada je usklađen s konačnim tekstom zakonodavstva. Uredba je potpisana 7. listopada 2026. i objavljena u Službenom listu EU-a 15. listopada kao Uredba (EU) 2026/2280. Izvjestitelj je bio Malik Azmani (Renew).

Uredba zamjenjuje Direktivu o povratu iz 2008. godine i izravno je primjenjiva, bez potrebe za prenosom u nacionalno zakonodavstvo. Zadržavanje osobe kojoj je naložen odlazak može trajati najviše 12 mjeseci u jednoj državi članici. Ako dotična osoba ne surađuje ili joj nedostaju dokumenti, taj se rok može produljiti na najviše 24 mjeseca, a u iznimnim okolnostima za najviše dodatnih šest mjeseci. Zabranu ulaska obično se izdaje na najviše deset godina, odnosno do dvadeset godina u opravdanim slučajevima. U slučaju pojedinaca koji predstavljaju ozbiljan sigurnosni rizik, to može biti iznimno na neodređeno vrijeme. Sada je također moguće vratiti osobe u treću zemlju koja nije njihova zemlja podrijetla, pod uvjetom da EU ili neka država članica ima sporazum s tom zemljom. Takav sporazum mora poštovati međunarodno pravo, uključujući načelo neizbacivanja (non-refoulement). Neraspoloživi maloljetnici se tamo ne mogu vratiti.

Za sporazum glasalo je 418 zastupnika, 218 protiv, a 30 se suzdržalo. EPP je pretežno glasao za (166 od 170). Glasali su zajedno s ECR-om, PfE-om i ESN-om – to jest, s krajnjom desnicom, čiji su zastupnici svi bili za (77, 79 i 26 glasova redom). Glasovi krajnje desnice nisu odlučili ishod: bez njih, sporazum bi dobio 236 glasova za naspram 218.

Nije bilo konsenzusa među EPP-om, S&D-om, Renewom i Zelenima/EFA – to jest, unutar proeuropske većine. Sjenčani izvjestitelj François-Xavier Bellamy (EPP) tijekom rasprave je opisao uredbu kao "kraj višedesetljetne nemoći pred ilegalnom imigracijom" (izgovoreno na francuskom, prema prijevodu). Skupina S&D glasala je protiv velikom većinom: 107 protiv, 9 za i 11 suzdržanih. Njezina izvjestiteljica u sjeni, Murielle Laurent (S&D), upozorila je da tekst "otvara put za pritvaranje maloljetnika bez pratnje i obitelji s djecom" i "prioritetizira povratke u zemlje koje ne poštuju temeljna prava" (na francuskom). Zelena/EFA su se u velikoj većini glasali protiv (44 protiv, 2 za). Sjenčana izvjestiteljica Mélissa Camara (Zelene/EFA) opisala je uredbu kao "rezultat otvoreno priznate suradnje između EPP-a i krajnje desnice" (na francuskom).

Renew, grupa izvjestiteljice, glasala je podijeljeno: 37 za, 20 protiv, 12 suzdržanih. Malik Azmani (Renew) tijekom rasprave je rekao da Europi treba sustav povrata koji je "ne samo učinkovit, već i pravedan", a po njegovom mišljenju tekst "točno to i postiže" (na engleskom). Međutim, Fabienne Keller (Renew) također je govorila u ime Renew-a, izjavivši da bi "prihvaćanje usvajanja takvog mehanizma pod pritiskom krajnje desnice bilo priznanje neuspjeha Europe" (na francuskom).

Ljevica, odnosno krajnja ljevica, jednoglasno je glasala protiv (43 glasa).