Režim 28: porezna pravila za poduzeća diljem EU

"28. režim" je pojam koji se koristi za opisivanje dobrovoljnih paneuropskih pravila za poduzeća. Tvrtka koja želi poslovati u više država članica EU-a trenutačno se suočava s 27 različitih nacionalnih sustava; prema 28. režimu mogla bi odabrati jedinstveni skup pravila primjenjivih u cijeloj Uniji. 18. ožujka 2026. Komisija je predstavila prijedlog Uredbe "EU Inc." kojom se uvodi ovaj okvir za pravo trgovačkih društava.

U rezoluciji se kao obrazloženje navodi činjenica da je 2025. godine Europa imala samo 331 takozvanih "unicorna" među svojim start-upovima, u usporedbi s 1.963 u Sjedinjenim Američkim Državama.

Rezoluciju je sastavio Odbor za gospodarska i monetarna pitanja (ECON), a izvjestitelj je bio Ľudovít Ódor (Renew). Ovo nije glasanje o samoj uredbi, već rezolucija iz vlastite inicijative koja ispituje kako uvesti poreze u okviru 28. režima. Pozdravlja prijedlog Komisije, ali poziva da bude ambiciozan i po pitanju poreza te preporučuje modularni pristup: prvo pravo društava, a zatim takozvani porezni modul.

Tvrtke koje sudjeluju u poreznom modulu trebale bi imati jedinstvenu, konsolidiranu poreznu osnovicu za pravne osobe u cijeloj EU, raspoređenu među državama članicama prema formuli koja uzima u obzir promet, radnu snagu i opipljivu imovinu. Države članice i dalje bi određivale vlastite porezne stope. Što se tiče PDV-a, tekst poziva na jedinstveni EU PDV broj i zajednički digitalni portal, a ne na usklađivanje stopa. Opcije dionica za zaposlenike trebale bi biti obvezne u okviru poreznog modula. U početku bi se modul trebao primjenjivati samo na određene vrste društava, kao što su prekogranični start-upovi i brzorastuća poduzeća.

Prema rezoluciji, 28. sustav ne smije dopustiti zaobilaženje zaštite radnika i sindikata, a pristup poreznom modulu trebale bi imati samo tvrtke koje u EU provode stvarnu gospodarsku djelatnost. Modul ne smije dovesti do stvaranja poštanskih kutija niti postati alat za "poreznu optimizaciju", tj. potragu za najnižim poreznim stopama. Budući da Vijeće EU o poreznim pitanjima odlučuje jednoglasno, rezolucija smatra nužnim prijelaz na kvalificirano glasačko većinu u određenim područjima, kao što su upravni postupci.

EPP, S&D, Renew i Greens/EFA – odnosno proeuropska većina – glasali su za; međutim, njihovi su govornici tijekom rasprave stavili naglasak na različite točke. Izvjestitelj Ódor pozdravio je prijedlog Komisije, ali je tvrdio da "nije dovoljno ambiciozan jer se prvenstveno usredotočuje na pravo trgovačkih društava". Luděk Niedermayer (EPP) pozvao je i Parlament i Vijeće da ne razrjeđuju prijedlog: "Ojačajte ga i usvojite brzo." René Repasi (S&D) rekao je da "EU Inc. mora postati žig kvalitete, a ne još jedan alat za damping." Kira Marie Peter-Hansen (Zelene/EFA) upozorila je da se konkurentnost Europe "ne može graditi na izbjegavanju poreza, nižim standardima ili utrci prema dnu". Navodi su prevedeni; Repasijev s njemačkog, a ostali s engleskog.

Po skupinama: EPP 149 za, 4 protiv, 7 suzdržanih; S&D 98 za, 1 protiv, 8 suzdržanih; Renew 63 za, 4 protiv; Greens/EFA 41 za, 1 protiv, 3 suzdržana. ECR, PfE i ESN – odnosno krajnja desnica – glasali su protiv, a nitko od njih nije glasao za: ECR 62 protiv i 2 suzdržana; PfE 63 protiv i 5 suzdržanih; ESN 24 protiv i 1 suzdržani. EPP nije glasao zajedno s krajnjom desnicom po ovom pitanju. Ljevica, tj. krajnja ljevica, bila je podijeljena: 12 za, 19 protiv, 5 suzdržanih.