Konzularna pomoć državljanima EU izvan EU

Državljanin Europske unije koji putuje ili živi izvan Unije može u hitnom slučaju zatražiti pomoć od bilo koje druge države članice ako njegova vlastita država nema diplomatsku misiju u toj zemlji. Pravila koja uređuju ovu konzularnu zaštitu za građane bez diplomatskog zastupanja utvrđena su Direktivom (EU) 2015/637. Nju nadopunjuje Direktiva (EU) 2019/997 o hitnom putovnici Europske unije. Predmetni prijedlog izmjenjuje obje.

Ovo nije standardni zakonodavni postupak u kojem Parlament i Vijeće odlučuju na jednakoj osnovi. To je proces savjetovanja: Vijeće donosi direktivu, a Parlament daje mišljenje kojeg Vijeće nije obvezno slijediti. Parlament je prvi put iznio svoja stajališta o prijedlogu 24. travnja 2024. Vijeće je potom podnijelo izmijenjeni prijedlog 11. veljače 2026. i zatražilo novo savjetovanje od Parlamenta. Ovo glasanje odgovor je na taj zahtjev. U svojoj rezoluciji Parlament je podržao prijedlog s izmjenama koje je sam predložio. Pozvao je Vijeće da ga obavijesti ako namjerava odstupiti od tog teksta i da ga ponovno konzultira ako značajno izmijeni prijedlog.

Izmjene Parlamenta spadaju u tri glavne kategorije. Prva se odnosi na to tko se smatra nezaštićenim. Ako građanin zbog krizne situacije ne može sigurno stići do vlastitih državnih vlasti (ili njihovih prostorija) u roku od 48 sati, za to se razdoblje smatra nezaštićenim i može zatražiti pomoć od druge države članice. Kada su lokalni uvjeti opasni ili sprječavaju kretanje, vremensko ograničenje od 48 sati uopće se ne primjenjuje. Parlament također poziva na uzimanje u obzir ranjivih skupina i osoba izloženih riziku od diskriminacije pri pružanju pomoći, s pozivom na članak 21. Povelje o temeljnim pravima Europske unije.

Drugo područje odnosi se na financiranje. U ozbiljnim slučajevima, kao što su uhićenje, teška ozljeda, teška bolest ili hitna repatrijacija, država koja pruža pomoć može zatražiti nadoknadu od matične države građanina za izvanredne troškove, kao što su putni troškovi, smještaj ili tumačenje. Takva pomoć mora biti pružena bez diskriminacije u usporedbi s državljanima te države. Istovremeno, Parlament želi da Europska služba za vanjsku akciju (EEAS) dobije odgovarajuće povećanje svog proračuna i broja zaposlenika, umjesto da se oslanja isključivo na prihode od nadoknada država članica.

Treće područje odnosi se na zaštitu osobnih podataka. Podaci nezaštićenih državljana trebali bi se prenositi trećim zemljama i međunarodnim organizacijama samo s "najvećom opreznošću", samo ako je to izravno povezano s pružanjem zaštite i uvijek u skladu s pravilima GDPR-a o prijenosu podataka izvan EU-a. Komisija treba procijeniti direktivu pet godina nakon njezine transpozicije u nacionalno zakonodavstvo, umjesto dosadašnjih osam godina. Tekst također sadrži niz tehničkih izmjena, kao što su zajednički konzularni timovi ili SMS-alarmi za građane u kriznim situacijama.

Mišljenje je usvojeno s 470 glasova za, 180 protiv i 18 zastupnika u Europskom parlamentu suzdržanih. Četiri skupine proeuropske većine glasale su jednoglasno za: EPP (172 za, 1 suzdržan), S&D (124 za), Renew (75 za) i Zeleni/EFA (49 za). Nijedna od tih skupina nije objavila posebnu izjavu o tom pitanju; njihov je stoga stav odražen isključivo njihovim glasovanjem. Skupina The Left također je glasala za (39 za, 1 suzdržan). Tri krajno desne skupine glasale su protiv: ECR (72 protiv, 7 za, 3 suzdržana), PfE (66 protiv, 6 suzdržanih) i ESN (svi 26 protiv).

Izvjestiteljica Odbora LIBE bila je Lena Düpont (EPP). Sjenčani izvjestitelji bili su Marina Kaljurand za S&D, Raquel García Hermida-van der Walle za Renew i Tineke Strik za Zelene/EFA. Vijeće ima konačnu riječ. U dokumentima nije navedeno kada će Vijeće odlučiti o direktivi.