Civilna zaštita i zdravstvena pripremljenost EU

Mehanizam civilne zaštite Unije je zajednički europski okvir za odgovor na prirodne katastrofe, industrijske nesreće i druge krize; također uključuje sposobnosti rescEU-a. Komisija je predložila svoju strukturu za proračunsko razdoblje od 2028. do 2034. godine i povezala je s potporom Unije za pripravnost i odgovor na zdravstvene hitne slučajeve.

Ovo nije bilo glasovanje o konačnom odobrenju. Europski zastupnici glasovali su o skupu od 332 amandmana na prijedlog Komisije – odnosno o stajalištu Parlamenta – i odmah potom odlučili, javnim glasovanjem, vratiti dosje odborima. Odbori će iskoristiti ovo stajalište kako bi započeli pregovore s Vijećem, poznate kao trojni dijalog. Konačni tekst uredbe proizaći će iz tih pregovora.

Najznačajnija promjena u usporedbi s prijedlogom Komisije odnosi se na financiranje. Komisija je predvidjela indikativni proračun od 10,675 milijardi eura; Parlament traži 12,416 milijardi eura po trenutačnim cijenama, odnosno 11 milijardi eura po cijenama iz 2025. godine. Također želi raspodijeliti proračun na sljedeći način: 40 posto za prevenciju, pripravnost i civilnu zaštitu, uključujući rescEU; 40 posto za prevenciju, pripravnost i odgovor na zdravstvene hitne slučajeve; a preostalih 20 posto da se izdvoji kao fleksibilan iznos za bilo koji od ta dva cilja. Također uvodi stroži nadzor i reviziju rashoda, u koje će biti uključeni Komisija, Europski revizorski sud, OLAF i Europsko javno tužiteljstvo, kao i pravila koja sprječavaju istovremeno financiranje iste aktivnosti iz više programa EU-a.

Parlament dodatno proširuje opseg mehanizma tako da obuhvaća sve opasnosti, izričito uključujući ozbiljne prekogranične zdravstvene prijetnje, te dodaje mogućnost oporavka uz prevenciju, spremnost i odgovor. Novi članak zahtijeva od Komisije i država članica da u planiranje zaštite i spašavanja uključe klimatske rizike i projekcije, uključujući kapacitete rescEU-a i sustave za rano upozoravanje. Predloženi koordinacijski centar nazvat će se Središte Unije za kriznu potporu, a regionalne i lokalne vlasti također će moći na dobrovoljnoj osnovi doprinositi mehanizmu.

Prijedlog su zajednički razmatrala dva odbora, Odbor za okoliš (ENVI) i Odbor za javno zdravstvo (SANT), te je stoga imao dva izvjestitelja: Leire Pajín (S&D, Španjolska) za ENVI i Aurelijus Veryga (ECR, Litva) za SANT. Skupina S&D pozdravila je glasovanje u svom priopćenju za medije. Njegov sjenčani izvjestitelj, Christophe Clergeau, opisao ga je kao važan korak prema stvaranju kulture spremnosti, dok je izvjestiteljica Pajín naglasila da Europa mora predvidjeti rizike i biti u stanju zaštititi ljude kada se dogodi katastrofa.

Stajalište je podržalo 424 zastupnika, dok je 105 glasovalo protiv i 83 suzdržano. EPP (160 za, 1 protiv), S&D (116), Renew (69) i Zeleni/EFA (42) – drugim riječima, cijela proeuropska većina – glasali su za; unutar posljednje tri skupine nitko nije glasao protiv niti se suzdržao. Skupina The Left glasala je uglavnom za (16 za, 2 protiv), dok se 20 njezinih zastupnika suzdržalo.

PfE (44 protiv, 25 suzdržanih) i ESN (22 protiv) glasali su protiv. ECR je bio podijeljen u glasanju: 14 za, 26 protiv i 30 suzdržanih, unatoč činjenici da je ko-izvjestitelj Veryga član njihove skupine. Ekstremna desnica stoga nije stala kao ujedinjen blok protiv prijedloga. Željeli bismo istaknuti da suzdržan glas se ne računa kao glas protiv.