Kohezijska politika za istočne granične regije EU-a

Rezolucija o kohezijskoj politici u istočnim graničnim regijama EU – to jest regijama koje graniče s Rusijom, Bjelorusijom i Ukrajinom – usvojena je s 414 glasova za, 79 protiv i 90 suzdržanih. Ovo je izvješće po vlastitoj inicijativi Odbora za regionalni razvoj (REGI), a ne zakonodavni prijedlog. Izvjestitelj je bio Jacek Protas (EPP) iz Poljske.

Rezoluciju su podržale sve četiri političke skupine – EPP, S&D, Renew i Greens/EFA – odnosno proeuropska većina. Renew (67 zastupnika) i Greens/EFA (46) glasali su jednoglasno za. EPP je glasovao pretežno za (133 od 142, uz devet zastupnika koji su se suzdržali), kao i S&D (105 od 112, uz sedam suzdržanih). Nijedna od ove četiri skupine nije glasovala protiv prijedloga. Njihovih 351 glasova za bilo bi dovoljno za usvajanje čak i bez potpore ostalih skupina.

ECR, PfE i ESN – odnosno krajnja desnica – glasali su različito. ECR je glasao podijeljeno, uglavnom za: 41 zastupnik za, 5 protiv i 19 suzdržanih. PfE je također glasao podijeljeno. Većina njezinih zastupnika suzdržala se (49 od 72), 15 je glasalo protiv, a 8 za. Suzdržavanje ne znači glasati protiv: zastupnik koji se suzdržava ne podržava rezoluciju, ali se ni ne protivi njoj. Većina ESN-a glasala je protiv (18 od 21, uz 3 za). Ljevica (ekstremna ljevica) također je uglavnom bila protiv: 32 od 36 njezinih zastupnika glasala su protiv, 3 za i 1 se suzdržao.

Rezolucija se nadovezuje na komunikaciju Komisije od 18. veljače 2026. o istočnim regijama. Pozdravlja komunikaciju, ali naglašava da bi ona trebala označiti početak zakonodavnog procesa, a ne njegovu zamjenu. Glavni zahtjev odnosi se na sljedeće proračunsko razdoblje. U okviru politike kohezije za razdoblje 2028.–2034. treba stvoriti posebnu dodatnu alokaciju za regije na istočnoj granici, koja nadilazi postojeće alokacije. Rezolucija nadalje poziva da se do 10 posto proračuna relevantnih EU instrumenata dodijeli tim regijama. Također podržava višu stopu sufinanciranja (do 95–100 posto) i veće predfinanciranje (30 posto) za projekte u tim regijama.

Veliki dio teksta odnosi se na sigurnost. Rezolucija Rusiju i Bjelorusiju više puta navodi kao izvore hibridnih prijetnji, uključujući kampanje dezinformacija i "prikladnu upotrebu migracija". Također izražava zabrinutost zbog incidenata s dronovima, kibernetičkih napada i ometanja GPS-a. Kada su programi prekogranične suradnje s Rusijom i Bjelorusijom obustavljeni, regije su izgubile oko 300 milijuna eura financiranja. Samo je oko 150 milijuna eura preraspodijeljeno u druge programe prekogranične suradnje, što znači da neto gubitak od 150 milijuna eura još nije nadoknađen, kako se navodi u rezoluciji. Stoga rezolucija poziva na posebna sredstva u okviru programa Interreg. Komisija bi trebala prepoznati te regije kao strateška područja važna za sigurnost, konkurentnost i stratešku autonomiju EU-a. Sredstva iz Kohezijskog fonda također će se usmjeriti u infrastrukturu dvostruke namjene – za civilne i vojne svrhe – uključujući sustave protiv dronova.

Rezolucija također priznaje troškove smještaja ratnih izbjeglica iz Ukrajine. Samo u Poljskoj je do početka 2026. godine bilo registrirano više od 1,3 milijuna ljudi. Poziva se na to da se migracijski pritisak trajno uzme u obzir pri procjeni financijskih potreba tih regija. Također predlaže uspostavu stalnog Europskog foruma za istočne regije i jedinstvenu definiciju pojma "regije na istočnoj granici" na temelju njihove udaljenosti od granice.