A dohányra kivetett jövedéki adó: kulcsok és általános szabályok

A Bizottság 2025 júliusában két javaslatot terjesztett elő a dohánytermékekre kivetett jövedéki adóval kapcsolatban. Az egyik a jelenlegi adókulcsokat és szerkezetet módosítja, a másik pedig az adó alkalmazására vonatkozó általános szabályokat. Mindkét javaslatról a Gazdasági és Monetáris Bizottság (ECON) készített jelentést, mindkét esetben Tomáš Kubín (PfE) volt a jelentéstevő. Ez egy konzultációs eljárás, azaz egy különleges jogalkotási eljárás, amely az EU működéséről szóló Szerződés 113. cikke szerint szabályozza az adóharmonizációt. A döntést a Tanács hozza meg egyhangúlag, a Parlament pedig csupán véleményt fogalmaz meg. A Tanácsnak figyelembe kell vennie a véleményt, de annak tartalma nem kötelező érvényű rá nézve.

A javasolt adókulcsok a cigarettákra, a szivarokra, a kézzel sodort dohányra, a fűthető dohányra, valamint az új nikotintartalmú termékekre vonatkoznak. A cigaretták esetében a Bizottság azt javasolta, hogy a minimális adót emeljék a súlyozott átlagos kiskereskedelmi ár 63%-ára, és legalább 215 euróra 1 000 darabonként. Az ECON bizottság jelentésében többek között 60%-ot és 200 eurót javasolt. A plenáris ülés 181:439 arányban elutasította a Bizottság javaslatát, 38 képviselő tartózkodott, és felszólította a Bizottságot, hogy vonja vissza a javaslatot.

A proeurópai többség ebben a szavazásban megosztott volt. Csak az EPP szavazott a javaslat mellett (136 igen, 22 nem, 11 tartózkodás). Ellene szavazott az S&D (9 igen, 109 nem, 9 tartózkodott), a Renew (14 igen, 54 nem, 2 tartózkodott) és a Greens/EFA (mind a 46 képviselő nemmel szavazott). Ellene szavazott továbbá az ECR (14 igen, 59 nem), a PfE (5 igen, 72 nem) és az ESN (1 igen, 20 nem), vagyis mindhárom szélsőjobboldali frakció. Ugyanígy szavazott a szélsőbaloldali The Left frakció is (mind a 42 képviselő ellene).

A második javaslat az (EU) 2020/262 irányelvet módosítja, és nem érinti az adókulcsokat. Szabályozza az áruk feltételes adómentességi rendszerben történő szállítását, valamint a magánszemélyek saját használatra vásárolt árukra vonatkozó irányadó szinteket. A két elfogadott módosító javaslat az irányadó szintekbe új termékkategóriákat vesz fel az adókulcsokról szóló irányelvből, vagyis abból, amelynek javaslatát a plenáris ülés elutasította.

Ezt a javaslatot a plenáris ülés 325:304 arányban fogadta el, 29 képviselő tartózkodott. Az EPP (143 mellette, 18 ellene, 8 tartózkodott) az ECR-rel (71 mellette, 6 ellene) és a PfE-vel (76 mellette, 2 tartózkodott) együtt szavazott. Ellene szavazott az S&D (4 igen, 113 nem, 7 tartózkodott), a Renew (14 igen, 55 nem, 1 tartózkodott), a Greens/EFA (mind a 45 képviselő nemmel szavazott) és a The Left (mind a 42 képviselő nemmel szavazott). Az ESN többsége ellene szavazott (4 mellette, 18 ellene). A vélemény az ECR és a PfE szavazatainak köszönhetően került elfogadásra. A három szélsőjobboldali frakció szavazatai nélkül az arány 174:280 lett volna.

Az ECON bizottságban 2026. június 3-án mindkét jelentés ugyanazzal az aránnyal, 32:21:2-vel került elfogadásra, az ECR és a PfE is igennel szavazott. A plenáris ülésen az általános szabályok tekintetében ugyanúgy szavaztak, mint a bizottságban, a díjak tekintetében viszont csatlakoztak az elutasításhoz.

Az EPP mindkét szavazáson igennel szavazott, az S&D, a Renew és a Greens/EFA mindkettőnél nemmel. Egyik frakció sem szavazott megosztottan.