Strategia di allargamento dell'Unione europea

La relazione della commissione per gli affari esteri (A10-0016/2026) è stata redatta dal relatore Petras Auštrevičius (Renew). Il documento non si concentra su un singolo Paese, ma sulla politica di allargamento nel suo complesso. Ricorda che «nove dei dieci Paesi che attualmente aspirano all’adesione all’UE hanno lo status di Paesi candidati» e valuta i singoli Paesi in modo graduale.

Elogia la Montenegro e l’Albania per i progressi compiuti e prende atto della loro ambizione di concludere i negoziati entro la fine del 2026 e del 2027, rispettivamente. Accoglie con favore lo status di paese candidato per la Bosnia-Erzegovina. Apprezza la resilienza dell’Ucraina, elogia la Moldavia per aver completato il processo di valutazione e invita ad aprire i capitoli negoziali con entrambi i paesi. Allo stesso tempo, «esorta con urgenza il governo ungherese a smettere di bloccare i negoziati» ed esprime rammarico per il fatto che il Consiglio non abbia raggiunto un accordo sull’utilizzo dei beni russi congelati. Ritiene che gli sviluppi più preoccupanti e il regresso rispetto alla democrazia si registrino soprattutto in Serbia, Georgia e Turchia.

Il testo cita espressamente anche attori esterni. Attribuisce alla Russia operazioni ibride, ingerenze elettorali e campagne di disinformazione, ricorda che la Russia occupa parti del territorio di tre paesi candidati e descrive la Chiesa ortodossa russa come uno strumento di soft power. Per quanto riguarda la Cina, sottolinea la dipendenza economica e in materia di sicurezza, in particolare nei Balcani occidentali e in Georgia.

La relazione è stata approvata da 385 deputati, 147 hanno votato contro e 98 si sono astenuti. Tutti e quattro i gruppi della maggioranza filoeuropea hanno votato all’unanimità a favore: PPE 146 a favore, 9 contrari, 12 astenuti; S&D 107 a favore, 3 contrari, 8 astenuti; Renew 67 a favore e 1 astenuto; Greens/EFA tutti e 47 a favore. La relazione è stata quindi approvata grazie ai voti della maggioranza filoeuropea; questa volta non si è verificata alcuna collaborazione tra il PPE e l’estrema destra.

Il PfE ha votato contro (56 contrari, 6 astenuti), così come l’ESN (23 contrari, 1 astenuto). L’ECR si è in gran parte astenuta: 54 dei suoi deputati si sono astenuti, 11 hanno votato contro e 7 a favore. L’estrema destra non ha quindi votato come un unico blocco. The Left (estrema sinistra) ha votato prevalentemente contro: 22 contrari, 7 favorevoli e 14 astenuti.

Al testo hanno contribuito tutti e quattro i gruppi della maggioranza filoeuropea: Renew tramite i relatori, PPE, S&D e Verdi/EFA tramite i relatori ombra Andrey Kovatchev, Tonin Picula e Thomas Waitz. Non abbiamo trovato comunicati stampa separati dei gruppi su questa votazione, ma la loro posizione è emersa durante la discussione, in cui sono stati proprio loro a parlare a nome dei propri gruppi.

Andrey Kovatchev, a nome del PPE, ha affermato che «l’allargamento non è solo una delle politiche europee, ma un investimento a lungo termine nella sicurezza, nella stabilità e nella prosperità dell’intera Unione europea». Tonino Picula, a nome dell’S&D, ha ricordato che «l’Unione europea non è solo un mercato comune, uno spazio di libera circolazione o una moneta unica. L’Unione europea è uno spazio di valori condivisi, ma anche uno spazio di condivisione dei rischi».

Il relatore Petras Auštrevičius (Renew) ha affermato nel corso della discussione: «L’aggressione militare diretta della Russia contro l’Ucraina e la sua guerra ibrida contro l’Europa ci costringono a rivalutare le nostre strategie di unificazione… Senza una chiara strategia di allargamento, il processo di integrazione basato su norme giuridiche diventa un dialogo politicamente insostenibile».

Thomas Waitz, a nome dei Verdi/EFA, ha sottolineato che l’adesione è subordinata a determinate condizioni: «È proprio questo il significato di un processo basato sul merito: i paesi devono soddisfare questi criteri relativi allo Stato di diritto».

Le citazioni sono tratte dal resoconto integrale del dibattito, tradotto dal bulgaro, dal croato e dall’inglese.