Politica di coesione per le regioni di confine orientali dell'UE

La risoluzione sulla politica di coesione nelle regioni orientali di confine dell’UE, ovvero nelle regioni confinanti con la Russia, la Bielorussia e l’Ucraina, è stata approvata con 414 voti a favore, 79 contrari e 90 astensioni. Si tratta di una relazione d’iniziativa della Commissione per lo sviluppo regionale (REGI), non di una proposta legislativa. Il relatore era Jacek Protas (PPE) dalla Polonia.

La risoluzione è stata sostenuta da tutti e quattro i gruppi: PPE, S&D, Renew e Verdi/EFA, ovvero dalla maggioranza filoeuropea. Renew (67 deputati) e Verdi/EFA (46) hanno votato all’unanimità a favore. L’EPP ha votato a stragrande maggioranza a favore (133 su 142, con nove deputati che si sono astenuti), così come l’S&D (105 su 112, con sette astenuti). Nessuno di questi quattro gruppi ha votato contro. I loro 351 voti a favore sarebbero stati sufficienti per l’approvazione anche senza gli altri gruppi.

L’ECR, il PfE e l’ESN, ovvero l’estrema destra, hanno votato in modo diverso. L’ECR ha votato in modo frammentato, prevalentemente a favore: 41 deputati a favore, 5 contrari e 19 astenuti. Anche il PfE ha votato in modo frammentato. La maggioranza dei suoi deputati si è astenuta (49 su 72), 15 erano contrari e 8 favorevoli. Astenersi, tuttavia, non significa votare contro: un deputato che si astiene non sostiene la risoluzione, ma non si oppone nemmeno. La maggioranza dell’ESN ha votato contro (18 su 21, 3 a favore). Anche The Left (estrema sinistra) si è espressa in maggioranza contro: 32 dei suoi 36 deputati, 3 hanno votato a favore e 1 si è astenuto.

La risoluzione fa seguito alla comunicazione della Commissione del 18 febbraio 2026 sulle regioni orientali. La accoglie con favore, ma sottolinea che deve costituire l’inizio del processo legislativo, non la sua sostituzione. La richiesta principale riguarda il prossimo periodo di bilancio. Nella politica di coesione per il periodo 2028-2034 dovrebbe essere previsto un contributo supplementare specifico per le regioni al confine orientale, oltre alle dotazioni attuali. La risoluzione chiede inoltre che a queste regioni venga destinato fino al 10 % dei bilanci degli strumenti UE pertinenti. Sostiene inoltre un tasso di cofinanziamento più elevato (fino al 95–100 %) e un prefinanziamento più consistente (30 %) per i progetti in queste regioni.

Gran parte del testo riguarda la sicurezza. La risoluzione cita ripetutamente la Russia e la Bielorussia come fonte di minacce ibride, comprese le campagne di disinformazione e lo «sfruttamento strumentale della migrazione». Esprime inoltre preoccupazione per gli incidenti legati ai droni, agli attacchi informatici e alle interferenze con il segnale GPS. Quando sono stati sospesi i programmi di cooperazione transfrontaliera con la Russia e la Bielorussia, le regioni hanno perso un sostegno pari a circa 300 milioni di euro. Ad altri programmi di cooperazione transfrontaliera sono stati riassegnati solo circa 150 milioni, per cui la perdita netta di 150 milioni di euro, secondo la risoluzione, non è stata ancora compensata. La risoluzione chiede pertanto uno stanziamento speciale nell’ambito del programma Interreg. La Commissione dovrebbe riconoscere queste regioni come territori strategici, importanti per la sicurezza, la competitività e l’autonomia strategica dell’UE. I fondi di coesione dovrebbero essere destinati anche alle infrastrutture a duplice uso, civile e militare, compresi i sistemi anti-drone.

La risoluzione riconosce inoltre i costi legati all’accoglienza dei rifugiati di guerra provenienti dall’Ucraina. Solo in Polonia, all’inizio del 2026, ne erano stati registrati oltre 1,3 milioni. Chiede che la pressione migratoria sia costantemente presa in considerazione nella valutazione delle esigenze finanziarie di queste regioni. Propone inoltre l’istituzione di un forum europeo permanente delle regioni orientali e una definizione unitaria di «regioni al confine orientale» in base alla distanza dal confine.