Accordo sul partenariato rafforzato tra l'UE e l'Uzbekistan

L'accordo di partenariato e cooperazione rafforzato (EPCA) tra l'Unione europea, i suoi Stati membri e l'Uzbekistan è stato firmato dalle parti il 24 ottobre 2025. Esso amplia l’attuale accordo di partenariato e cooperazione del 1° luglio 1999 e non può entrare in vigore senza l’approvazione del Parlamento europeo. Il testo adottato contiene pertanto solo la concessione dell’approvazione. Il relatore è stato Ilhan Kyuchyuk (Renew).

Secondo una risoluzione parallela all’accordo, l’Uzbekistan è il secondo partner commerciale dell’UE in Asia centrale; nel 2024 gli scambi commerciali reciproci hanno raggiunto quasi 4,8 miliardi di euro.

A favore dell’approvazione hanno votato 493 deputati, contro 104, mentre 45 si sono astenuti. L’EPP (156 a favore) e Renew (71 a favore) hanno votato all’unanimità a favore, mentre l’S&D ha registrato 113 voti a favore e 5 astensioni. I Verdi/EFA sono stati l’unico gruppo della maggioranza filoeuropea a votare contro: 45 contrari, 4 astenuti, nessuno a favore. Il relatore ombra del gruppo era Ville Niinistö.

In merito alla risoluzione non legislativa parallela relativa allo stesso accordo, approvata con 423 voti a favore, 16 contrari e 208 astensioni, i Verdi/EFA hanno votato all’unanimità a favore (47 voti a favore, nessun voto contrario né astensione). Hanno quindi sostenuto il testo con riserve nei confronti dell’Uzbekistan, ma non hanno approvato l’accordo in sé.

L’EPP ha votato insieme alla maggioranza dell’ECR (65 a favore, 8 contrari, 2 astenuti) e del PfE (68 a favore, 7 contrari, 3 astenuti). L’ESN si è in gran parte astenuta (7 a favore, 19 astenuti). I voti dell’estrema destra non hanno influito sul risultato: l’accordo è stato sostenuto anche da S&D e Renew e, senza ECR, PfE ed ESN, sarebbe stato approvato con un rapporto di 353 a 89. The Left (estrema sinistra) ha votato prevalentemente contro (1 a favore, 37 contrari, 5 astenuti).

Il relatore Ilhan Kyuchyuk (Renew) ha sintetizzato, al termine della discussione, che i deputati divergono sull’enfasi da dare. Alcuni pongono l’accento sulla geopolitica, altri sui diritti umani, sulle riforme democratiche e sulla società civile. Secondo lui, tuttavia, vi è ampio consenso sul fatto che le relazioni con l’Uzbekistan siano strategicamente, politicamente ed economicamente importanti per l’UE.

La risoluzione parallela accoglie con favore l’accordo, ma rivolge all’Uzbekistan anche una serie di riserve. Deplora che, dall’inizio dei negoziati sull’accordo, la situazione dei diritti umani in Uzbekistan sia peggiorata in alcuni ambiti. Esorta l’Uzbekistan a porre fine alla persecuzione dei difensori dei diritti umani, dei giornalisti e degli attivisti e a rilasciare tutte le persone detenute per aver esercitato pacificamente i propri diritti. Ribadisce la propria preoccupazione per le accuse di tortura nei confronti dell’attivista e avvocato Dauletmurat Tažimuratov e si unisce all’appello del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite per il suo immediato rilascio. Esprime inoltre preoccupazione per le prove sempre più numerose che indicano come l’Uzbekistan stia abusando degli strumenti di cooperazione giuridica internazionale per reprimere a livello transnazionale attivisti e giornalisti. Deplora che l’Uzbekistan non abbia condannato l’invasione russa dell’Ucraina e invita le autorità uzbeke a impedire l’elusione delle sanzioni contro la Russia.

La risoluzione chiede inoltre che entrambe le parti valutino, entro tre anni, l’attuazione degli elementi fondamentali dell’accordo sulla base di chiari criteri in materia di diritti umani. Ribadisce inoltre che progressi tangibili in materia di democrazia e diritti umani devono costituire una condizione per il mantenimento dell’accesso dell’Uzbekistan alle preferenze commerciali dell’UE nell’ambito del sistema GSP+.