ES civilinė sauga ir pasirengimas sveikatos srityje

Sąjungos civilinės saugos mechanizmas yra bendra Europos sistema, skirta reaguoti į stichines nelaimes, pramonines avarijas ir kitas krizes; į ją įeina ir „rescEU“ pajėgumai. Komisija pateikė jo pasiūlymą 2028–2034 m. biudžetiniam laikotarpiui ir susiejo jį su Sąjungos parama pasirengimui sveikatos nepaprastosioms situacijoms ir reagavimui į jas.

Tai nebuvo galutinis patvirtinimas. Parlamento nariai balsavo dėl 332 pakeitimų, pateiktų Komisijos pasiūlymui, t. y. dėl Parlamento pozicijos, ir iškart po to pakeldami rankas nusprendė grąžinti dokumentą komitetams. Komitetai, remdamiesi šia pozicija, pradės derybas su Taryba, vadinamąjį trišalį dialogą. Galutinė reglamento redakcija bus parengta būtent šio proceso metu.

Ryškiausias skirtumas, palyginti su Komisijos pasiūlymu, yra lėšos. Komisija numatė orientacinį 10,675 mlrd. eurų biudžetą, o Parlamentas prašo 12,416 mlrd. eurų einamosiomis kainomis, t. y. 11 mlrd. eurų 2025 m. kainomis. Be to, Parlamentas nori paskirstyti biudžetą taip: 40 % – prevencijai, pasirengimui ir civilinei saugai, įskaitant „rescEU“, 40 % – prevencijai, pasirengimui ir reagavimui į sveikatos nepaprastąsias padėtis, o likusius 20 % palikti kaip lanksčią sumą, skirtą bet kuriam iš šių dviejų tikslų. Be to, numatoma griežtesnė išlaidų stebėsena ir auditas, kuriame turėtų dalyvauti Komisija, Europos audito rūmai, OLAF ir Europos viešoji prokuratūra, taip pat taisyklės, užkertančios kelią tam, kad tą pačią veiklą vienu metu finansuotų kelios ES programos.

Be to, Parlamentas išplečia mechanizmo taikymo sritį, kad ji apimtų visus pavojus (all-hazards), aiškiai įtraukiant rimtas tarpvalstybines sveikatos grėsmes, ir, be prevencijos, pasirengimo bei reagavimo, papildomai numato atkūrimo gebėjimus. Naujasis straipsnis įpareigoja Komisiją ir valstybes nares į civilinės saugos planavimą įtraukti klimato rizikas ir prognozes, įskaitant „rescEU“ pajėgumus ir ankstyvojo įspėjimo sistemas. Siūlomas koordinavimo centras turėtų būti pavadintas „Union Crisis Support Hub“, o regioninės ir vietos valdžios institucijos taip pat galės savanoriškai prisidėti prie mechanizmo veiklos.

Pasiūlymą bendrai svarstė du komitetai – Aplinkos (ENVI) ir Visuomenės sveikatos (SANT) – todėl jį rengė du pranešėjai: Leire Pajín (S&D, Ispanija) iš ENVI ir Aurelijus Veryga (ECR, Lietuva) iš SANT. S&D frakcija savo spaudos pranešime palankiai įvertino balsavimo rezultatus. Jos šešėlinis pranešėjas Christophe Clergeau tai pavadino svarbiu žingsniu kuriant pasirengimo kultūrą, o pranešėja Pajín pabrėžė, kad Europa turi numatyti rizikas ir sugebėti apsaugoti žmones, kai ištinka nelaimė.

Šią poziciją parėmė 424 Parlamento nariai, 105 balsavo prieš, o 83 susilaikė. Už balsavo EPP (160 už, 1 prieš), S&D (116), „Renew“ (69) ir „Greens/EFA“ (42), t. y. visa proeuropietiška dauguma; trijose paskutinėse frakcijose niekas nebalsavo prieš ir nesusilaikė. „The Left“ dauguma balsavo už (16 už, 2 prieš), 20 jos narių susilaikė.

Prieš balsavo PfE (44 prieš, 25 susilaikė) ir ESN (22 prieš). „ECR“ balsavo nevieningai: 14 už, 26 prieš ir 30 susilaikė, nors iš jų gretų yra bendrasis pranešėjas Veryga. Taigi kraštutinė dešinė nebalsavo prieš kaip vieningas blokas. Primename, kad susilaikymas nėra balsas „prieš“.