Kliūtys bendrajai gynybos rinkai

Rezoliuciją dėl pranešimo „Kliūčių bendrajai gynybos rinkai šalinimas“ (A10-0017/2026) parengė Saugumo ir gynybos komitetas (SEDE), pranešėjas – Vokietijos Europos Parlamento narys Tobias Cremer (S&D). Nuomones pateikė ECON ir IMCO komitetai, kurių pranešėjai buvo Johan Van Overtveldt (ECR) ir Kamila Gasiuk-Pihowicz (EPP).

Tai yra savarankiškos iniciatyvos nelegislatyvinė rezoliucija: ji nėra teisiškai privaloma, tai yra politinė nuomonė, skirta Tarybai ir Komisijai. Joje nagrinėjama, kas trukdo ES gynybos rinkai veikti kaip bendrai rinkai. Jame valstybės narės raginamos įveikti „nacionalistinį polinkį“ ginti savo pramonę ir daugiau pirkti bendrai – teikiant pirmenybę produktams iš Europos pramonės bazės, iš Ukrainos ir EEE/EFTA šalių, o kiti partneriai turėtų būti antraeiliai. Ukrainą siekiama kuo labiau įtraukti į bendrą gynybos rinką, įskaitant galimybę naudotis Europos gynybos fondu.

Rezoliucijoje Komisijos prašoma ambicingai peržiūrėti Direktyvą 2009/81/EB dėl viešųjų pirkimų gynybos srityje ir supaprastinti gynybos produktų judėjimą tarp ES valstybių narių, pavyzdžiui, nereikalaujant leidimo detalėms, kurios jau yra įmontuotos į gatavą produktą. Taip pat siekiama vienodo ES veiksmo sutarties 346 straipsnio, t. y. išimties iš vidaus rinkos taisyklių dėl „pagrindinių saugumo interesų“, aiškinimo: ji turėtų būti taikoma tik išimtiniais atvejais ir vertinama kiekvienu konkrečiu atveju atskirai. Remiantis rezoliucija, ES Teisingumo Teismas jau keletą kartų nustatė, kad valstybės narės ja piktnaudžiavo. Be to, ji prašo Tarybos ir Komisijos kitame daugiametėje finansinėje programoje skirti pakankamai lėšų gynybos programoms, kurios paskatins valstybes bendrai kurti ir pirkti.

Rezoliucijoje taip pat minimos išorinės grėsmės. Glaudesnio bendradarbiavimo gynybos srityje būtinybę ji pirmiausia grindžia Rusijos puolamuoju karu prieš Ukrainą bei Rusijos kibernetinėmis atakomis ir provokacijomis, nukreiptomis prieš ES. Jame taip pat įspėjama dėl tiekimo grandinių priklausomybės nuo šalių už ES ribų, o kaip spaudimo pavyzdį pateikiama Kinija, kuri grasina apriboti žaliavų eksportą.

Rezoliucija buvo priimta 393 balsais už, 169 prieš, 67 nariai susilaikė. Visos keturios proeuropietiškos daugumos frakcijos balsavo už, beveik vienbalsiai: EPP – 155 už, 5 prieš, 4 susilaikė; S&D – 116 už, nė vienas prieš, 4 susilaikė; „Renew“ – 65 už, 1 prieš, 2 susilaikė; „Greens/EFA“ – 46 už, nė vienas prieš, 1 susilaikė.

Tik S&D paskelbė atskirą pareiškimą, tiesiogiai susijusį su šiuo balsavimu. Tobias Cremer (S&D) savo frakcijos tinklalapyje nurodė (išvertus iš anglų kalbos): „Naujajame didžiųjų valstybių politikos pasaulyje Europos bendroji gynybos rinka nėra ambicingas idealas, o neatidėliotina būtinybė.“ EPP, „Renew“ ir „Greens/EFA“ balsavo „už“; atskirų pareiškimų dėl šio pranešimo iš jų neradome, todėl jų poziciją apibūdiname pagal tai, kaip jie balsavo.

ESN, PfE ir ECR (kraštutinė dešinė) prie rezoliucijos neprisijungė, tačiau kaip vieningas blokas nebalsavo. ESN frakcija balsavo vieningai prieš (24 balsai). PfE frakcija balsavo daugiausia prieš (48), 14 jos narių susilaikė, o už nebalsavo nė vienas. ECR frakcija susiskaldė: 37 nariai susilaikė, 35 balsavo prieš ir 2 – už. EPP šiuo atveju nebalsavo kartu su kraštutine dešine.

Frakcija „The Left“ (kraštutinė kairė) balsavo daugiausia prieš: 36 jos nariai balsavo prieš, 4 – už, o 2 susilaikė.