Programa „AGILE“: spartesnė ES parama gynybos srities startuoliams ir mažoms įmonėms

Europos Parlamentas Strasbūre balsavo dėl preliminaraus susitarimo su Taryba dėl reglamento dėl „AGILE“ programos, skirtos lanksčioms ir greitoms inovacijoms gynybos srityje. Susitarimas, pasiektas trišaliuose derybose, plenariniame posėdyje tvirtinamas kaip visuma, taigi tai buvo galutinis balsavimas pirmuoju svarstymu. Jis buvo priimtas 536 balsais už, 101 prieš ir 16 susilaikius; pakako paprastos balsų daugumos. Pranešėjai buvo Tonino Picula (S&D) ir Ivars Ijabs (Renew).

Programa skirta mažoms ir vidutinėms įmonėms bei startuoliams, kurie kuria naujas ir novatoriškas gynybos technologijas. Ji turėtų paspartinti procesą, kad jų produktai būtų įsigyti valstybių narių kariuomenių ir didžiųjų ginklų gamintojų. Toliau pateikiami duomenys paimti iš kovo mėnesio Komisijos pasiūlymo. Galutinės susitarimo redakcijos neturėjome, todėl jos nereikėtų laikyti galutinėmis. Komisija pasiūlė 115 mln. eurų tik 2027 metams ir be naujų lėšų: ši suma turėjo būti perkelta iš Europos gynybos fondo, EDIP programos ir ES kosmoso programos. Nuo paraiškos pateikimo iki dotacijos skyrimo turėjo praeiti maždaug keturi mėnesiai, o parama turėjo padengti iki 100 % tinkamų išlaidų. Paraiškas turėjo galėti teikti ir įmonės iš Ukrainos bei EEE/EFTA valstybių. Komisija šią programą aiškiai susiejo su iššūkiais, su kuriais susiduria valstybių narių kariuomenės dėl Rusijos agresyvinio karo prieš Ukrainą.

Visos keturios proviešos daugumos frakcijos balsavo „už“. EPP frakcija balsavo vieningai (168 „už“, 1 susilaikė). Jos šešėlinis pranešėjas Janas Farskis pažymėjo, kad „AGILE“ mažina biurokratiją ir atveria duris startuoliams bei mažosioms ir vidutinėms įmonėms. S&D frakcija balsavo „už“ santykiu 122 : 1. Pranešėjas Picula jau po liepos mėnesio susitarimo sakė, kad Europa „nebepajėgia sau leisti per vėlai atsirandančių inovacijų“. „Renew“ frakcija balsavo „už“ (69 „už“, 2 susilaikė). Atskirą frakcijos pareiškimą dėl programos rasti nepavyko. „Greens/EFA“ frakcija susitarimą parėmė 42 balsais, 7 jos nariai balsavo „prieš“; iš keturių frakcijų ji balsavo mažiausiai vieningai. Šešėlinis pranešėjas Sergejus Lagodinskis („Greens/EFA“) įspėjo, kad greitis neturi būti pasiektas vertybių sąskaita.

Frakcijų skirtumai matomi iš to, kaip jos apibūdina autonominių ginklų apsaugos priemonę. Tiek S&D, tiek „Greens/EFA“ teigia, kad derybose ją iškovojo, tačiau kiekviena frakcija ją apibūdina skirtingai. Pasak S&D, galimos autonominių ginklų sistemos, remiamos pagal programą, turės atitikti tarptautinę humanitarinę teisę ir būti tinkamai kontroliuojamos žmonių. Pasak „Greens/EFA“, susitarimas mirtinas autonomines ginkluotes iš finansavimo pašalina. Kovo mėnesio Komisijos pasiūlyme apie jas aiškiai neužsimenama, o galutinio teksto mums nepavyko patikrinti. Be to, S&D prisiima nuopelnus už programos susiejimą su paskola Ukrainai remti ir apsaugos priemonėmis nuo priklausomybės nuo trečiųjų šalių komponentų. „Greens/EFA“ prisiima nuopelnus už Ukrainos inovacinių įmonių įtraukimą.

Iš kitų frakcijų už balsavo ECR (75 už, 2 prieš, 1 susilaikė) ir dauguma PfE narių (50 už, 12 prieš, 10 susilaikė). Prieš balsavo ESN (2 už, 21 prieš, 1 susilaikė) ir „The Left“ (5 už, 36 prieš, 1 susilaikė). Rezultatas nepriklausė nuo ECR ir PfE balsų: vien keturios proeuropinės daugumos frakcijos susitarimui skyrė 401 balsą, o prieš balsavo iš viso 101 Europos Parlamento narys.

Prieš balsavimą dėl susitarimo buvo balsuojama dėl pasiūlymo atmesti visą Komisijos teisės akto projektą. Jį pateikė frakcija „The Left“. Pasiūlymas nebuvo priimtas – už jį balsavo 83, prieš – 540, susilaikė 24. Už atmetimą balsavo ESN (21 už, 2 prieš) ir didžioji dalis „The Left“ frakcijos narių (25 už, 5 prieš, 12 susilaikė). EPP, S&D, „Renew“, „Greens/EFA“, ECR ir PfE frakcijos pasisakė prieš atmetimą.