Konsulinė pagalba ES piliečiams už Sąjungos ribų

Europos Sąjungos pilietis, kuris keliauja arba gyvena už Sąjungos ribų, kritiniu atveju gali kreiptis į bet kurią kitą valstybę narę, jeigu jo šalis toje šalyje neturi atstovybės. Šios konsulinės apsaugos taisyklės, taikomos piliečiams, kurių šalis toje šalyje neturi atstovybės, yra nustatytos Direktyvoje (ES) 2015/637. Ji papildoma Direktyva (ES) 2019/997 dėl laikinojo ES kelionės dokumento. Nagrinėjamas pasiūlymas keičia abi šias direktyvas.

Tai nėra įprasta teisėkūros procedūra, kurioje Parlamentas ir Taryba sprendžia lygiomis teisėmis. Tai yra konsultacija: direktyvą priima Taryba, o Parlamentas pateikia nuomonę, kurios Taryba neprivalo laikytis. Parlamentas pirmą kartą pareiškė nuomonę dėl pasiūlymo 2024 m. balandžio 24 d. Vėliau, 2026 m. vasario 11 d., Taryba pateikė pakeistą pasiūlymą ir paprašė Parlamento surengti naujas konsultacijas. Šis balsavimas yra atsakymas į tą prašymą. Parlamentas rezoliucijoje pritarė pasiūlymui su savo pakeitimais. Jis paragino Tarybą informuoti jį, jei ji norės nukrypti nuo šio teksto, ir vėl konsultuotis su juo, jei pasiūlymą iš esmės pakeistų.

Parlamento pakeitimai apima tris pagrindines sritis. Pirmoji susijusi su tuo, kas laikomas neatstovaujamu. Jei dėl krizinės situacijos pilietis negali saugiai pasiekti savo valstybės institucijos (arba institucijos, kuri jam teikia paslaugas) anksčiau nei per 48 valandas, jis tuo laikotarpiu laikomas neturinčiu atstovavimo ir gali kreiptis pagalbos į kitą valstybę narę. Jei vietos sąlygos yra pavojingos arba neleidžia judėti, 48 valandų terminas netaikomas. Parlamentas taip pat prašo, kad teikiant pagalbą būtų atsižvelgiama į pažeidžiamas grupes ir diskriminacijos pavojuje esančius asmenis, remiantis ES pagrindinių teisių chartijos 21 straipsniu.

Antrasis aspektas – pinigai. Sunkiais atvejais, pavyzdžiui, sulaikymo, sunkios traumos, rimtos ligos ar skubios repatriacijos atveju, pagalbą suteikusi valstybė gali reikalauti, kad piliečio kilmės valstybė kompensuotų nepaprastąsias išlaidas, pavyzdžiui, kelionės, apgyvendinimo ar vertimo žodžiu išlaidas. Pagalba turi būti teikiama nediskriminuojant palyginti su savo piliečiais. Be to, Parlamentas nori, kad Europos išorės veiklos tarnyba (EIVT) gautų atitinkamą biudžeto ir darbuotojų skaičiaus padidinimą ir nesiremtų vien tik pajamomis iš valstybių kompensacijų.

Trečioji sritis – asmens duomenų apsauga. Neatstovaujamų piliečių duomenys trečiosioms šalims ir tarptautinėms organizacijoms turi būti perduodami tik laikantis „didžiausio atsargumo“, tik tuomet, kai tai tiesiogiai susiję su apsaugos suteikimu, ir visada laikantis BDAR taisyklių dėl duomenų perdavimo už ES ribų. Komisija turi įvertinti direktyvą praėjus penkeriems metams po jos perkėlimo į nacionalinę teisę, o ne, kaip buvo iki šiol, praėjus aštuoneriems metams. Tekste taip pat numatyta nemažai techninių pakeitimų, pavyzdžiui, bendros konsulinės komandos ar SMS įspėjimai piliečiams krizės atveju.

Nuomonė buvo priimta 470 balsų „už“, 180 „prieš“, 18 Europos Parlamento narių susilaikė. Keturios proeuropietiškos daugumos frakcijos vieningai balsavo „už“: EPP (172 už, 1 susilaikė), S&D (124 už), „Renew“ (75 už) ir „Greens/EFA“ (49 už). Nė viena iš jų neturi viešai prieinamo pareiškimo šia tema, todėl jų poziciją atspindi pats balsavimas. Už taip pat balsavo „The Left“ (39 už, 1 susilaikė). Prieš balsavo trys kraštutinės dešinės frakcijos: ECR (72 prieš, 7 už, 3 susilaikė), PfE (66 prieš, 6 susilaikė) ir ESN (visi 26 prieš).

LIBE komiteto pranešėja buvo Lena Düpont (EPP). S&D frakcijos šešėlinė pranešėja buvo Marina Kaljurand, „Renew“ frakcijos – Raquel García Hermida-van der Walle, o „Greens/EFA“ frakcijos – Tineke Strik. Galutinį sprendimą priims Taryba. Dokumentuose nenurodyta, kada ji priims sprendimą dėl direktyvos.