28-asis režimas: mokesčių taisyklės įmonėms visoje ES

„28-asis režimas“ – tai savanoriškų visos Europos taisyklių įmonėms pavadinimas. Įmonė, norinti vykdyti veiklą keliose ES valstybėse, susiduria su 27 skirtingomis nacionalinėmis sistemomis; pagal „28-ąjį režimą“ ji galėtų pasirinkti vieną taisyklių rinkinį, taikomą visoje Sąjungoje. 2026 m. kovo 18 d. Komisija pateikė reglamento „EU Inc.“ projektą, kuriuo šis pagrindas įvedamas įmonių teisės srityje.

Rezoliucijoje kaip priežastis nurodoma, kad 2025 m. Europoje tarp startuolių buvo tik 331 vadinamasis „vienaragis“, o Jungtinėse Valstijose – 1 963.

Rezoliuciją parengė Ekonomikos ir pinigų reikalų komitetas (ECON), o jos pranešėju buvo Ľudovít Ódor („Renew“). Tai nėra balsavimas dėl paties reglamento, o savo iniciatyva parengta rezoliucija, kurioje nagrinėjama, kaip į 28-ąją sistemą įtraukti mokesčius. Komisijos pasiūlymą vertina palankiai, tačiau prašo, kad jis būtų ambicingas ir mokesčių klausimais, bei rekomenduoja laikytis modulinio metodo: pirmiausia – komercinių bendrovių teisė, vėliau – vadinamasis mokesčių modulis.

Į mokesčių modulį įtrauktos įmonės visoje ES turėtų turėti vienodą konsoliduotą juridinių asmenų pelno mokesčio bazę, paskirstomą tarp valstybių pagal formulę, kuri atsižvelgtų į pajamas, darbo jėgą ir materialųjį turtą. Mokesčių tarifus valstybės ir toliau nustatytų pačios. PVM srityje dokumente reikalaujama vieno ES PVM kodo ir bendro skaitmeninio portalo, o ne tarifų suvienodinimo. Darbuotojų akcijų opcionai mokesčių modulyje turėtų būti privalomi. Iš pradžių modulis turėtų būti taikomas tik daliai įmonių, pavyzdžiui, tarpvalstybiniams startuoliams ir sparčiai augančioms įmonėms.

Remiantis rezoliucija, 28-oji sistema neturi sudaryti sąlygų apeiti darbuotojų ir profesinių sąjungų apsaugą, o prieigą prie mokesčių modulio turėtų turėti tik įmonės, vykdančios realią ekonominę veiklą ES. Modulis neturi skatinti fiktyvių įmonių steigimo ar tapti „mokesčių apsipirkimo“ (t. y. mažiausio apmokestinimo paieškos) priemone. Kadangi mokesčių klausimus ES Taryba sprendžia vienbalsiai, rezoliucijoje kai kuriose srityse, pavyzdžiui, administracinių procedūrų atžvilgiu, laikoma būtina pereiti prie balsavimo kvalifikuota balsų dauguma.

EPP, S&D, „Renew“ ir „Greens/EFA“, t. y. proeuropietiška dauguma, balsavo „už“; tačiau diskusijų metu jų kalbėtojai skirtingai akcentavo tam tikrus aspektus. Pranešėjas Ódor palankiai įvertino Komisijos pasiūlymą, tačiau, jo nuomone, „jis nėra pakankamai ambicingas, nes daugiausia dėmesio skiria komercinių bendrovių teisei“. Luděk Niedermayer (EPP) paragino Parlamentą ir Tarybą nesilpninti pasiūlymo: „sustiprinkite jį ir greitai patvirtinkite“. René Repasi (S&D) sakė, kad „ES Inc.“ turi tapti kokybės ženklu, o ne dar viena dempingo priemone. Kira Marie Peter-Hansen (Greens/EFA) įspėjo, kad Europos konkurencingumas „negali būti grindžiamas mokesčių vengimu, žemesniais standartais ar lenktynėmis į dugną“. Citatos išverstos: R. Repasi – iš vokiečių kalbos, kitos – iš anglų kalbos.

Pagal frakcijas: EPP – 149 už, 4 prieš, 7 susilaikė; S&D – 98 už, 1 prieš, 8 susilaikė; „Renew“ – 63 už, 4 prieš; „Greens/EFA“ – 41 už, 1 prieš, 3 susilaikė. ECR, PfE ir ESN, t. y. kraštutinė dešinė, balsavo prieš, ir nė vienas iš jų nebalsavo už: ECR – 62 prieš ir 2 susilaikė, PfE – 63 prieš ir 5 susilaikė, ESN – 24 prieš ir 1 susilaikė. EPP šiame balsavime nebalsavo kartu su kraštutine dešine. „The Left“, t. y. kraštutinė kairė, susiskaldė: 12 už, 19 prieš, 5 susilaikė.