ES ir Šveicarijos susitarimas dėl keleivių duomenų (PNR): visuotinis sutarimas, nesutarimai „Žaliųjų“ gretose

Strasbūro Parlamentas patvirtino Europos Sąjungos ir Šveicarijos susitarimą dėl keleivių duomenų registravimo (PNR) perdavimo tarp oro vežėjų ir Šveicarijos institucijų. Susitarimas skirtas teroristinių nusikaltimų ir sunkių nusikaltimų prevencijai, nustatymui, tyrimui ir baudžiamajam persekiojimui.

Tai yra Parlamento pritarimo procedūra (NLE) tarptautiniam susitarimui, kurį derėjosi Europos Komisija ir pasirašė Taryba. Parlamentas neturi teisės teikti pakeitimų dėl tokio susitarimo – jis gali jį patvirtinti arba atmesti kaip visumą, tačiau Komisijos ir Šveicarijos suderinto teksto jokiu būdu negali keisti. Taryba gali priimti sprendimą dėl susitarimo sudarymo tik tuo atveju, jei Parlamentas duos sutikimą.

Susitarimas pašalina spragą, susidariusią dėl to, kad Šveicarija yra Šengeno erdvės dalis, tačiau ES direktyva dėl PNR duomenų (2016/681) nėra įtraukta į Šengeno acquis – be specialaus susitarimo Šveicarija negalėtų teisėtai gauti ir tvarkyti PNR duomenų iš skrydžių tarp ES ir Šveicarijos.

Konkrečiai susitarime numatyta, kad oro linijos pačios siunčia duomenis (vadinamasis „push“ metodas) Šveicarijos keleivių informacijos tarnybai. Tai apima kelionės maršrutą, kontaktinius duomenis, bagažą, mokėjimo būdą ir kitus rezervacijos duomenis; jokiu būdu negalima tvarkyti jautrių duomenų kategorijų, pavyzdžiui, rasinės ar etninės kilmės, politinių pažiūrų ar religinių įsitikinimų. Duomenys gali būti saugomi ne ilgiau kaip penkerius metus ir turi būti depersonalizuoti ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo jų gavimo. Bet koks tolesnis duomenų perdavimas Šveicarijos viduje arba už jos ribų ir už ES ribų reikalauja išankstinio teismo ar kitos nepriklausomos institucijos leidimo.

Parlamentas pritarė 549 balsais už, 75 prieš, 30 susilaikė, dalyvaujant 91,2 % deputatų. Trys iš keturių didžiųjų proeuropinių frakcijų – EPP, S&D ir „Renew“ – balsavo praktiškai vieningai „už“ (EPP – visiškai vienbalsiai, S&D – be nė vieno balso „prieš“, tik su keliais susilaikiusiais, „Renew“ – su vienu balsu „prieš“). Vienintelė iš jų, kuri balsavo prieš, yra „Greens/EFA“: absoliuti dauguma jos narių balsavo prieš susitarimą, tik nedaugelis balsavo už arba susilaikė. „Greens/EFA“ taip pat yra vienintelė iš keturių frakcijų, kuri LIBE komitete neturėjo savo šešėlinio pranešėjo šiam pranešimui – taigi pasipriešinimas plenariniame posėdyje neturi jokio pagrindo, išreikšto derybų dėl teksto metu.

Įdomu tai, kad šįkart nesutarimai nekilo tarp demokratinių frakcijų ir kraštutinės dešinės. ECR, PfE ir ESN triuškinia dauguma balsavo už susitarimą, t. y. kartu su EPP, S&D ir „Renew“ – o ne prieš jas. „The Left“ frakcija buvo susiskaldžiusi dėl susitarimo, tačiau dauguma balsavo prieš.

Pranešimo pranešėjas buvo Jaroslavas Bžochas (PfE), kuris tą pačią pareigą ėjo ir rengiant panašius ES susitarimus su Norvegija bei Islandija, kuriuos Parlamentas patvirtino anksčiau šiais metais. Susitarimas su Šveicarija yra trečiasis iš tos pačios dvišalių PNR susitarimų su Šengeno asociuotosiomis valstybėmis, nepriklausančiomis ES, grupės.