ES teisės aktų vykdymo užtikrinimas 2023–2025 m.

Rezoliucija grindžiama JURI teisės komiteto ataskaita, kurią parengė pranešėjas Dainius Žalimas iš „Renew“ frakcijos. Joje komitetas vertina, kaip Europos Komisija ir valstybės narės taiko ir užtikrina ES teisės aktų vykdymą. Pagrindinė Komisijos priemonė yra procedūra dėl įsipareigojimų nevykdymo, kuri gali baigtis ES Teisingumo Teisme.

Rezoliucijoje apgailestaujama, kad Komisija nepaskelbė metinės ataskaitos apie ES teisės taikymą 2024 m. Tai nutraukė praktiką, kurios ji laikėsi nuo 1983 m.

Rezoliucijoje pateikiami ir konkretūs skaičiai. Užbaigtų bylų dėl įsipareigojimų nevykdymo skaičius sumažėjo nuo 1 030 2023 m. iki 535 2024 m. Tuo pačiu laikotarpiu nebaigtų bylų skaičius padidėjo nuo 1 461 iki 1 493, o naujų bylų – nuo 528 iki 567. Pagal preliminarius duomenis, nuo 2025 m. sausio 1 d. iki liepos 31 d. buvo užbaigta 345 bylos, o aktyvių bylų skaičius siekė 1 559. Visais trimis metais daugiausia aktyvių bylų buvo susijusios su aplinkos apsauga.

Pagal rezoliuciją Komisija turi paskelbti skaidrius ir objektyvius kriterijus, pagal kuriuos atrenka bylas nagrinėjimui. Komisija turi nuosekliai pradėti procedūras net ir tais atvejais, kai valstybė narė nevykdo Teisingumo Teismo sprendimo, įskaitant pasiūlymus dėl fiksuotų sumų ar baudų. Rezoliucijoje išreiškiamas didelis susirūpinimas, kad Komisija vengia kreiptis į teismą net ir esant akivaizdiems bei nuolatinėms pažeidimams. Valstybės narės raginamos laikytis terminų, per kuriuos direktyvas reikia perkelti į nacionalinę teisę; remiantis „Bendrosios rinkos rezultatų suvestine“ (Single Market Scoreboard), vidutinis vėlavimas perkeliant bendrosios rinkos direktyvas sudaro 11,9 mėnesio. Jame taip pat išreiškiamas tvirtas pritarimas sąlygiškumo mechanizmui, susijusiam su teisinės valstybės principu, ir susirūpinimas dėl to, kad kai kurių valstybių narių konstituciniai ir aukščiausieji teismai pažeidžia ES teisės viršenybę.

Už rezoliuciją balsavo 416 Parlamento narių, prieš – 190, o 15 susilaikė. Visos keturios proeuropietiškos daugumos frakcijos ją parėmė beveik vienbalsiai: EPP – 150 balsų „už“, 2 „prieš“ ir 3 susilaikė; S&D – visi 118 už; „Renew“ – 59 už, 1 susilaikė; „Greens/EFA“ – visi 45 už. Jų pozicijas atspindi 2026 m. balandžio 28 d. vykusios diskusijos.

Pranešėjas Dainius Žalimas („Renew“) pristatydamas pranešimą pažymėjo: „Europos teisė yra tokia stipri, kokia stiprus yra jos įgyvendinimas.“ Šešėlinis pranešėjas Lukas Mandl (EPP) atkreipė dėmesį, kad „valstybių narių lygmeniu ir kitur ES teisė kartais įgyvendinama dar sudėtingiau, nei ji iš tikrųjų pateikiama Europos lygmeniu“. Šešėlinis pranešėjas Eric Sargiacomo (S&D) paragino Komisiją neaukoti „demokratinio reikalavimo ant neapgalvotos dereguliacijos, kuria siekiama trumpalaikės naudos, aukuro“. Aštriausiai Komisijai kreipėsi šešėlinė pranešėja Tineke Strik (Greens/EFA): „Komisijos nariai, jūs esate Sutarčių sergėtojai, todėl raginu jus: ne tik tarpininkaujate, bet ir kelkite ieškinius bei sustabdykite nebaudžiamumą.“ Šie teiginiai išversti iš pažodinio diskusijų protokolo.

Kraštutinė kairė („The Left“) balsavo daugiausia „už“: 41 „už“, 1 „prieš“, 1 susilaikė. Prieš balsavo kraštutinė dešinė: ECR – 69 balsai prieš ir 5 susilaikė, PfE – 73 prieš ir 2 susilaikė, ESN – 25 prieš ir 1 susilaikė. Nė vienas iš šių trijų frakcijų narių nebalsavo „už“. EPP kartu su kraštutine dešine šiame balsavime nedalyvavo.