Sanglaudos politika, skirta ES rytiniams pasienio regionams

Rezoliucija dėl sanglaudos politikos ES rytiniuose pasienio regionuose, t. y. regionuose, kurie ribojasi su Rusija, Baltarusija ir Ukraina, buvo priimta 414 balsų „už“, 79 „prieš“ ir 90 susilaikius. Tai yra Regioninės plėtros komiteto (REGI) iniciatyva parengta ataskaita, o ne teisės akto projektas. Pranešėjas buvo Jacek Protas (EPP) iš Lenkijos.

Rezoliuciją parėmė visos keturios frakcijos – EPP, S&D, „Renew“ ir „Greens/EFA“, t. y. proeuropietiška dauguma. „Renew“ (67 nariai) ir „Greens/EFA“ (46) balsavo vieningai „už“. EPP balsavo už didžiąja balsų dauguma (133 iš 142, devyni nariai susilaikė), taip pat ir S&D (105 iš 112, septyni susilaikė). Nė vienas iš šių keturių frakcijų narių nebalsavo prieš. Jų 351 balsas „už“ būtų pakakęs priimti pasiūlymą net ir be kitų frakcijų.

ECR, PfE ir ESN, t. y. kraštutinė dešinė, balsavo skirtingai. ECR balsavo nevieningai, dauguma – už: 41 narys už, 5 prieš ir 19 susilaikė. Nevieningai balsavo ir PfE. Dauguma jos narių susilaikė (49 iš 72), 15 balsavo prieš ir 8 – už. Susilaikyti nereiškia balsuoti prieš: susilaikęs narys rezoliucijos nepalaiko, bet ir neprieštarauja jai. Prieš balsavo dauguma ESN frakcijos narių (18 iš 21, 3 – už). Taip pat dauguma „The Left“ (kraštutinės kairės) frakcijos narių balsavo prieš: 32 iš 36, 3 balsavo už, o 1 susilaikė.

Rezoliucija remiasi 2026 m. vasario 18 d. Komisijos komunikatu dėl rytinių regionų. Ji palankiai vertina šį komunikatą, tačiau pabrėžia, kad jis turėtų būti teisėkūros proceso pradžia, o ne jo pakaitalas. Pagrindinis reikalavimas susijęs su ateinančiu biudžetiniu laikotarpiu. 2028–2034 m. sanglaudos politikoje numatoma sukurti specialią papildomą paramą regionams prie rytinės sienos, viršijančią dabartinius asignavimus. Rezoliucijoje taip pat reikalaujama, kad šiems regionams būtų skiriama iki 10 % atitinkamų ES priemonių biudžetų. Taip pat remiamas didesnis bendro finansavimo lygis (iki 95–100 %) ir didesnis išankstinis finansavimas (30 %) projektams šiuose regionuose.

Didelė teksto dalis skirta saugumo klausimams. Rezoliucijoje Rusija ir Baltarusija ne kartą minimos kaip hibridinių grėsmių šaltinis, įskaitant dezinformacijos kampanijas ir „tikslingą migracijos išnaudojimą“. Jame taip pat išreiškiamas susirūpinimas dėl incidentų su dronais, kibernetiniais išpuoliais ir GPS trukdymų. Sustabdžius tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas su Rusija ir Baltarusija, regionai neteko maždaug 300 mln. eurų paramos. Kitoms tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms buvo perskirstyta tik apie 150 mln., taigi, remiantis rezoliucija, 150 mln. eurų grynasis nuostolis iki šiol nebuvo kompensuotas. Todėl rezoliucijoje prašoma skirti specialų finansavimą pagal „Interreg“ programą. Komisija turėtų pripažinti šiuos regionus strateginiais teritorijomis, svarbiomis ES saugumui, konkurencingumui ir strateginei autonomijai. Kohesijos lėšos taip pat turėtų būti skiriamos dvejopo – civilinio ir karinio – naudojimo infrastruktūrai, įskaitant priešdronines sistemas.

Rezoliucijoje taip pat pripažįstamos išlaidos, susijusios su karo pabėgėlių iš Ukrainos priėmimu. Vien Lenkijoje iki 2026 m. pradžios jų buvo užregistruota daugiau nei 1,3 milijono. Prašoma, kad migracijos spaudimas būtų nuolat atsižvelgiamas vertinant šių regionų finansinius poreikius. Taip pat siūloma įsteigti nuolatinį Rytų regionų Europos forumą ir nustatyti vieningą „regionų prie rytinės sienos“ apibrėžimą, atsižvelgiant į atstumą nuo sienos.