„Global Gateway“: ką ji atnešė ir kuria kryptimi turėtų eiti

„Global Gateway“ – tai strategija, pagal kurią ES finansuoja projektus partnerių šalyse, daugiausia pasitelkdama NDICI – „Global Europe“ priemonę. Ji turėtų būti alternatyva Kinijos iniciatyvai „Vienos juostos, vieno kelio“. Savo iniciatyva parengta rezoliucija, kurią bendrai parengė Užsienio reikalų komitetas (AFET) ir Vystymosi komitetas (DEVE), vertina jos iki šiol padarytą poveikį ir ateities kryptis. Bendros pranešėjos buvo Chloé Ridel (S&D) ir Hildegard Bentele (EPP).

Rezoliucija buvo priimta 371 balsu „už“, 146 nariai balsavo „prieš“, o 80 susilaikė. Ją parėmė visos keturios proeuropietiškos daugumos frakcijos. EPP (157 už), S&D (105 už) ir „Renew“ (66 už) balsavo vieningai, o „Greens/EFA“ – dauguma balsų, tačiau ne vieningai: 31 už, 9 prieš, 5 susilaikė. Priėmimui pakako vien tik šių keturių frakcijų balsų (359).

Neturime pačių S&D, „Renew“ ar „Greens/EFA“ pareiškimų dėl šio balsavimo, todėl jų poziciją apibūdiname remdamiesi tuo, kaip jos balsavo. EPP vardu prieš balsavimą savo frakcijos interneto svetainėje pasisakė bendra pranešėja Hildegard Bentele (EPP). Jos nuomone, „Global Gateway“ yra esminė priemonė, stiprinanti ES strateginę autonomiją ir konkurencingumą vis labiau įtemptame geopolitiniame kontekste.

„PfE“ balsavo prieš (51 prieš, 24 susilaikė, nė vienas už), taip pat ir „ESN“ (24 prieš, 2 susilaikė, 1 už). ECR frakcija daugiausia susilaikė: 40 jos narių susilaikė, 19 balsavo prieš ir 8 – už. Taigi kraštutinė dešinė nepasisakė vieningai prieš rezoliuciją. „The Left“ (kraštutinė kairė) balsavo prieš (24 prieš, 5 susilaikė).

Rezoliucijoje palankiai vertinama tai, kad „Global Gateway“ atsisako „donoro ir gavėjo“ modelio ir remiasi lygiaverčiais partnerystės ryšiais. Tačiau strategijos veikimui tai yra kritiškai svarbu. Nuo 2022 m. Taryba patvirtino daugiau nei 250 pagrindinių projektų, o iki 2024 m. pabaigos buvo mobilizuota 306 mlrd. eurų. Rezoliucijoje apgailestaujama, kad trūksta aiškumo ir skaidrumo dėl to, kaip buvo apskaičiuota ši suma.

Rezoliucijoje išreiškiamas susirūpinimas dėl pranešimų, kad daugelį projektų įgyvendina Kinijos įmonės. Tai prieštarauja tikslui tapti alternatyva „Vienos juostos, vieno kelio“ iniciatyvai, todėl rezoliucijoje reikalaujama nedelsiant ištirti visus tokius atvejus. Jame taip pat primenama, kad Kinija yra didžiausia dvišalė daugelio besivystančių šalių kreditorių, o „Global Gateway“ projektai vykdomi netgi labai įsiskolinusiose skurdžiose šalyse. Ragina ES mažinti šių šalių skolos naštą ir remti skolos mainus į gamtos ir klimato apsaugą.

Pagrindiniai 2023–2025 m. projektai buvo daugiausia skirti infrastruktūrai. Švietimui ir moksliniams tyrimams skirta mažiau nei 10 %, sveikatos priežiūrai – šiek tiek daugiau nei 10 %. Rezoliucijoje pažymima, kad investicijos į šias sritis galėtų duoti didesnę ekonominę ir socialinę grąžą.

Kritika taip pat nukreipta į strategijos valdymą. „Global Gateway“ taryba turėjo susirinkti kasmet, tačiau susirinko tik du kartus – 2022 m. gruodžio mėn. ir 2025 m. spalio mėn. Remiantis rezoliucija, dabartinė Parlamento tvarka neleido vykdyti kontrolės. Todėl rekomenduojama peržiūrėti valdymą ir įtraukti Parlamentą tomis pačiomis sąlygomis, kokios taikomos valstybėms narėms.