Naujas ES reglamentas dėl užsieniečių grąžinimo

Buvo balsuojama dėl preliminaraus susitarimo su ES Taryba dėl reglamento dėl neteisėtai Sąjungoje gyvenančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimo. Susitarimą sudarė Parlamento ir Tarybos derybininkai vadinamajame trialoge, t. y. trišaliuose derybose su Europos Komisija. Patvirtinus plenariniame posėdyje, Parlamento pozicija pirmuoju svarstymu sutampa su galutine teisės akto redakcija. Reglamentas buvo pasirašytas 2026 m. spalio 7 d., o spalio 15 d. paskelbtas ES Oficialiajame leidinyje kaip Reglamentas (ES) 2026/2280. Pranešėjas – Malik Azmani („Renew“).

Reglamentas pakeičia 2008 m. grąžinimo direktyvą ir galioja tiesiogiai, be perkėlimo į nacionalinius įstatymus. Asmens, kuris turi išvykti, sulaikymas vienoje valstybėje narėje gali trukti ne ilgiau kaip 12 mėnesių. Jei asmuo nebendradarbiauja arba trūksta dokumentų, sulaikymas gali trukti iki 24 mėnesių, o išimtiniais atvejais – dar ne ilgiau kaip šešis mėnesius. Įvažiavimo draudimas paprastai galioja ne ilgiau kaip dešimt metų, o pagrįstais atvejais – iki dvidešimties metų. Asmenims, keliančiems rimtą grėsmę saugumui, draudimas gali būti taikomas išimtinai neribotą laiką. Nuo šiol asmenis galima grąžinti ir į trečiąją šalį, iš kurios jie nėra kilę, jeigu ES arba valstybė narė yra sudariusi susitarimą su ta šalimi. Toks susitarimas turi atitikti tarptautinę teisę, įskaitant negrąžinimo principą (non-refoulement). Nelydimi nepilnamečiai negali būti grąžinami į tas šalis.

Už susitarimą balsavo 418 Europos Parlamento narių, prieš – 218, susilaikė 30. EPP frakcija balsavo už didžiąja balsų dauguma (166 iš 170). Ji balsavo kartu su ECR, PfE ir ESN frakcijomis, t. y. su kraštutine dešine, kurios nariai visi balsavo „už“ (atitinkamai 77, 79 ir 26 balsai). Kraštutinės dešinės balsai nebuvo lemiamais: be jų susitarimas būtų surinkęs 236 balsus „už“ prieš 218.

Tarp EPP, S&D, „Renew“ ir „Greens/EFA“, t. y. pačios proeuropietiškos daugumos viduje, sutarimo nebuvo. Diskusijų metu šešėlinis pranešėjas François-Xavier Bellamy (EPP) šį reglamentą pavadino „keleto dešimtmečių bejėgiškumo prieš nelegalią imigraciją pabaiga“ (pasakyta prancūzų kalba, vertimas). S&D frakcija didžiąja balsų dauguma balsavo prieš: 107 prieš, 9 už ir 11 susilaikė. Jos šešėlinė pranešėja Murielle Laurent (S&D) įspėjo, kad tekstas „atveria kelią nelydimų nepilnamečių ir šeimų su vaikais sulaikymui“ ir „teikia pirmenybę grąžinimui į šalis, kurios nesilaiko pagrindinių teisių“ (prancūzų kalba). „Greens/EFA“ frakcija didžiąja balsų dauguma balsavo prieš (44 prieš, 2 už). Šešėlinė pranešėja Mélissa Camara (Greens/EFA) šį reglamentą pavadino „atvirai pripažinto EPP ir kraštutinės dešinės bendradarbiavimo rezultatu“ (prancūzų kalba).

„Renew“ frakcija, kuriai priklauso pranešėjas, balsavo nevieningai: 37 už, 20 prieš, 12 susilaikė. Malik Azmani („Renew“) diskusijų metu teigė, kad Europai reikalinga grąžinimo sistema, kuri būtų „ne tik veiksminga, bet ir teisinga“, ir, jo nuomone, tekstas „būtent tai ir užtikrina“ (anglų kalba). Tačiau „Renew“ vardu pasisakė ir Fabienne Keller (Renew), kuri teigė, kad „susitaikyti su tokio mechanizmo patvirtinimu spaudžiant kraštutinei dešinei reikštų pripažinti Europos nesėkmę“ (prancūzų kalba).

„The Left“, t. y. kraštutinė kairė, vieningai balsavo prieš (43 balsai).