28. režīms: nodokļu noteikumi uzņēmumiem visā ES

„28. režīms“ ir apzīmējums brīvprātīgiem visā Eiropā piemērojamiem noteikumiem uzņēmumiem. Uzņēmums, kas vēlas darboties vairākās ES dalībvalstīs, saskaras ar 27 atšķirīgām nacionālajām sistēmām; saskaņā ar „28. režīmu“ tas varētu izvēlēties vienu noteikumu kopumu visai Savienībai. Komisija 2026. gada 18. martā iesniedza regulas „EU Inc.“ priekšlikumu, ar kuru šis regulējums tiek ieviests komerctiesību jomā.

Kā rezolūcijas pamatojumu minēts, ka 2025. gadā Eiropā starp start-up uzņēmumiem bija tikai 331 tā sauktais „vienradzis”, bet ASV — 1 963.

Rezolūciju sagatavoja Ekonomikas un monetārā komiteja (ECON), un tās referents bija Ľudovít Ódor (Renew). Šis nav balsojums par pašu regulu, bet gan rezolūcija pēc pašu iniciatīvas, kurā tiek izvērtēts, kā 28. režīmam pievienot nodokļus. Tajā atzinīgi novērtē Komisijas priekšlikumu, taču aicina to padarīt ambiciozāku arī nodokļu jautājumos un iesaka rīkoties pa moduļiem: vispirms komercsabiedrību tiesības, vēlāk tā sauktais nodokļu modulis.

Uzņēmumiem, kas iesaistīti nodokļu modulī, visā ES būtu jābūt vienotai konsolidētai juridisko personu ienākuma nodokļa bāzei, ko sadalītu starp valstīm saskaņā ar formulu, kas ņemtu vērā apgrozījumu, darbaspēku un materiālos aktīvus. Nodokļa likmes valstis turpinātu noteikt pašas. Attiecībā uz PVN tekstā tiek prasīts viens ES PVN numurs un kopīgs digitālais portāls, nevis likmju vienādošana. Darbinieku akciju opcijas nodokļu modulī būtu jābūt obligātām. Sākumā modulim būtu jāattiecas tikai uz daļu uzņēmumu, piemēram, pārrobežu start-up uzņēmumiem un strauji augošiem uzņēmumiem.

Saskaņā ar rezolūciju 28. režīms nedrīkst ļaut apiet darbinieku un arodbiedrību aizsardzību, un piekļuve nodokļu modulim būtu jābūt tikai uzņēmumiem, kas ES veic reālu saimniecisko darbību. Modulis nedrīkst veicināt fiktīvu uzņēmumu veidošanos, kā arī kļūt par „nodokļu iepirkšanās” (tax shopping) instrumentu, proti, meklējot zemāko nodokļu likmi. Tā kā par nodokļiem vienbalsīgi lemj ES Padome, rezolūcijā dažās jomās, piemēram, attiecībā uz administratīvajām procedūrām, tiek uzskatīts par nepieciešamu pāriet uz balsošanu ar kvalificētu balsu vairākumu.

EPP, S&D, Renew un Greens/EFA, t. i., proeiropeiskā vairākums, balsoja „par“; tomēr to runātāji debatēs uzsvēra dažādus aspektus. Ziņotājs Ódor atzinīgi novērtēja Komisijas priekšlikumu, taču, pēc viņa domām, „tas nav pietiekami vērienīgs, jo galvenokārt koncentrējas uz komercsabiedrību tiesībām“. Luděk Niedermayer (EPP) aicināja gan Parlamentu, gan Padomi neievājināt priekšlikumu: „nostipriniet to un ātri apstipriniet”. René Repasi (S&D) teica, ka „EU Inc. ir jākļūst par kvalitātes zīmogu, nevis par vēl vienu dempinga instrumentu”. Kira Marie Peter-Hansen (Greens/EFA) brīdināja, ka Eiropas konkurētspēju „nevar balstīt uz nodokļu apiešanu, zemākiem standartiem vai sacensību uz leju“. Citāti ir tulkoti, Repasi citāts – no vācu valodas, pārējie – no angļu valodas.

Pēc frakcijām: EPP – 149 par, 4 pret, 7 atturējās; S&D – 98 par, 1 pret, 8 atturējās; Renew – 63 par, 4 pret; Greens/EFA – 41 par, 1 pret, 3 atturējās. ECR, PfE un ESN, t. i., galēji labējie, balsoja pret, un neviens no viņiem nebija par: ECR – 62 pret un 2 atturējās, PfE – 63 pret un 5 atturējās, ESN – 24 pret un 1 atturējās. EPP šajā balsojumā nebalsēja kopā ar galējo labējo spārnu. The Left, proti, galējā kreisā spārna pārstāvji, bija sadalīti: 12 par, 19 pret, 5 atturējās.