Konsulārā palīdzība ES pilsoņiem ārpus Savienības

Eiropas Savienības pilsonis, kurš ceļo vai dzīvo ārpus Savienības, ārkārtas gadījumā var vērsties pie jebkuras citas dalībvalsts, ja viņa pilsonības valstij šajā valstī nav pārstāvniecības. Noteikumus par šo konsulāro aizsardzību nepārstāvētiem pilsoņiem nosaka Direktīva (ES) 2015/637. To papildina Direktīva (ES) 2019/997 par ES pagaidu ceļošanas dokumentu. Apspriežamais priekšlikums groza abas minētās direktīvas.

Šis nav parasts likumdošanas process, kurā Parlaments un Padome pieņem lēmumus vienlīdzīgi. Šis ir apspriešanas process: direktīvu pieņem Padome, un Parlaments sniedz par to atzinumu, kuru Padomei nav obligāti jāievēro. Parlaments pirmo reizi pauda viedokli par priekšlikumu 2024. gada 24. aprīlī. Pēc tam Padome 2026. gada 11. februārī iesniedza grozītu priekšlikumu un lūdza Parlamentam veikt jaunas apspriedes. Šis balsojums ir atbilde uz to. Parlaments rezolūcijā atbalstīja priekšlikumu tā redakcijā, kurā iekļauti tā ierosinātie grozījumi. Tas aicināja Padomi informēt to, ja tā vēlēsies atkāpties no šīs redakcijas, un atkārtoti konsultēties ar to, ja priekšlikums tiks būtiski mainīts.

Parlamenta grozījumi aptver trīs galvenās jomas. Pirmā attiecas uz to, kurš tiek uzskatīts par nepārstāvētu. Ja krīzes situācijas dēļ pilsonis nevar droši nokļūt savas valsts iestādē (vai iestāde pie viņa) ātrāk kā 48 stundu laikā, viņš šajā laikā tiek uzskatīts par nepārstāvētu un drīkst lūgt palīdzību citai dalībvalstij. Ja vietējie apstākļi ir bīstami vai neļauj pārvietoties, 48 stundu termiņš vispār netiek piemērots. Parlaments arī prasa, lai, sniedzot palīdzību, tiktu ņemtas vērā neaizsargātās grupas un personas, kurām draud diskriminācija, atsaucoties uz ES Pamattiesību hartas 21. pantu.

Otrs jautājums ir finansiālais aspekts. Nopietnos gadījumos, piemēram, aizturēšanas, smagas traumas, nopietnas slimības vai ārkārtas repatriācijas gadījumā, valsts, kas sniegusi palīdzību, var pieprasīt pilsoņa piederības valstij segt ārkārtas izdevumus, piemēram, par ceļu, naktsmītni vai tulkošanu. Palīdzība šajā gadījumā jāsniedz, nediskriminējot salīdzinājumā ar saviem pilsoņiem. Vienlaikus Parlaments vēlas, lai Eiropas Ārējās darbības dienests (EĀDD) saņemtu atbilstošu budžeta un personāla palielinājumu un nepaļautos tikai uz ieņēmumiem no valstu atlīdzībām.

Trešais jautājums ir personas datu aizsardzība. Nepārstāvēto pilsoņu dati trešām valstīm un starptautiskajām organizācijām ir jānodod tikai ar „maksimālu piesardzību”, tikai tad, ja tas ir tieši saistīts ar aizsardzības nodrošināšanu, un vienmēr saskaņā ar Vispārīgās datu aizsardzības regulas (GDPR) noteikumiem par datu nodošanu ārpus ES. Komisijai ir jāizvērtē direktīva piecus gadus pēc tās transponēšanas valstu tiesību aktos, nevis astoņus gadus, kā tas bija līdz šim. Tekstā ir iekļautas arī vairākas tehniskas izmaiņas, piemēram, kopīgas konsulārās komandas vai SMS brīdinājumi pilsoņiem krīzes situācijās.

Atzinums tika pieņemts ar 470 balsīm „par“, 180 „pret“ un 18 deputātiem atturējās. Četras proeiropeiskās vairākuma frakcijas balsoja vienoti „par“: EPP (172 „par“, 1 atturējās), S&D (124 „par“), Renew (75 „par“) un Greens/EFA (49 „par“). Nevienai no tām nav pieejams atsevišķs paziņojums par šo tēmu, tādējādi to nostāja izpaužas paša balsojumā. Par balsoja arī „The Left“ (39 par, 1 atturējās). Pret balsoja trīs galēji labējās grupas: ECR (72 pret, 7 par, 3 atturējās), PfE (66 pret, 6 atturējās) un ESN (visi 26 pret).

LIBE komitejas referente bija Lena Düpont (EPP). S&D grupas ēnu ziņotāja bija Marina Kaljurand, „Renew“ grupas – Raquel García Hermida-van der Walle, bet „Greens/EFA“ grupas – Tineke Strik. Pēdējais vārds pieder Padomei. Dokumentos nav norādīts, kad Padome pieņems lēmumu par direktīvu.