ES un Šveices nolīgums par pasažieru datiem (PNR): vienprātība visā politiskajā spektrā, domstarpības Zaļo partijā

Strasbūras Parlaments apstiprināja nolīgumu starp Eiropas Savienību un Šveici par pasažieru reģistra datu (PNR) nodošanu starp gaisa pārvadātājiem un Šveices iestādēm. Nolīguma mērķis ir novērst, atklāt, izmeklēt un sodīt teroristiskus noziegumus un smagus noziegumus.

Šis ir Parlamenta piekrišanas procedūras (NLE) posms starptautiskajam nolīgumam, ko izstrādājusi Eiropas Komisija un parakstījusi Padome. Parlamentam attiecībā uz šādu nolīgumu nav tiesību iesniegt grozījumu priekšlikumus — tas var vai nu apstiprināt, vai noraidīt to kopumā, taču Komisijas un Šveices sarunāto tekstu nekādi nevar grozīt. Padome var pieņemt lēmumu par nolīguma noslēgšanu tikai tad, ja Parlaments sniedz piekrišanu.

Nolīgums novērš nepilnību, kas radusies tādēļ, ka Šveice ir daļa no Šengenas zonas, bet ES direktīva par PNR datiem (2016/681) nav iekļauta Šengenas acquis — bez īpaša nolīguma Šveicei nebūtu atļauts likumīgi saņemt un apstrādāt PNR datus par lidojumiem starp ES un Šveici.

Konkrēti, nolīgumā ir noteikts, ka aviokompānijas pašas nosūta datus (t. s. „push” metode) Šveices pasažieru informācijas vienībai. Tie ir ceļojuma maršruts, kontaktinformācija, bagāža, maksājuma veids un citi rezervācijas dati; jutīgas datu kategorijas, piemēram, rasu vai etnisko izcelsmi, politiskos uzskatus vai reliģiskās pārliecības, nedrīkst apstrādāt vispār. Datus drīkst glabāt ne ilgāk kā piecus gadus, un tie jāanonimizē ne vēlāk kā sešu mēnešu laikā pēc saņemšanas. Jebkura turpmāka datu nodošana trešajām personām Šveicē vai ārpus tās un ārpus ES ir atļauta tikai ar tiesas vai citas neatkarīgas iestādes iepriekšēju apstiprinājumu.

Parlaments deva piekrišanu ar 549 balsīm „par”, 75 „pret” un 30 atturējās, piedaloties 91,2 % deputātiem. Trīs no četrām lielajām proeiropeiskajām frakcijām — EPP, S&D un „Renew“ — balsoja praktiski vienbalsīgi „par“ (EPP pilnīgi vienbalsīgi, S&D bez neviena balsojuma „pret“, tikai ar dažiem atturēšanās gadījumiem, „Renew“ ar vienu balsojumu „pret“). Vienīgā no tām, kas bija pret, ir „Greens/EFA“: absolūtais vairākums tās deputātu balsoja pret vienošanos, tikai nedaudzi bija par vai atturējās. „Greens/EFA“ ir arī vienīgā no četrām frakcijām, kurai LIBE komitejā nebija sava ēnu referenta šim ziņojumam — tādējādi iebildumiem plenārsēdē nav pamata nevienā no nostājām, kas tika paustas teksta apspriešanas laikā.

Pamanāms ir tas, ka šoreiz domstarpības neradās starp demokrātiskajām grupām un galējo labējo spārnu. ECR, PfE un ESN pārliecinošā vairākumā balsoja par vienošanos, tātad kopā ar EPP, S&D un Renew — nevis pret tām. Frakcija „The Left“ bija sadalīta attiecībā uz vienošanos, un balsu pārsvars bija pret to.

Ziņojuma referents bija Jaroslavs Bžochs (PfE), kurš šo pašu lomu pildīja arī līdzīgos ES nolīgumos ar Norvēģiju un Islandi, kurus Parlaments apstiprināja šā gada sākumā. Tādējādi nolīgums ar Šveici ir trešais šajā divpusējo PNR nolīgumu grupā ar Šengenas asociētajām valstīm ārpus ES.