Mandaat voor onderhandelingen over de digitale euro

De digitale euro moet een nieuwe vorm van de euro worden. Het gaat om digitaal geld dat door de centrale bank wordt uitgegeven; zowel gewone burgers als bedrijven kunnen het gebruiken en het is bedoeld als aanvulling op contant geld, niet als vervanging ervan. De verordening is in juni 2023 door de Europese Commissie voorgesteld. In het Parlement wordt het behandeld door de Commissie economische en monetaire zaken (ECON), met Fernando Navarrete Rojas (EPP) als rapporteur.

Deze keer werd er niet gestemd over de verordening zelf, maar over het onderhandelingsmandaat. De ECON-commissie heeft haar verslag op 23 juni 2026 aangenomen. Tegelijkertijd heeft zij besloten dat haar onderhandelaars nog vóór de eerste lezing in de plenaire vergadering onderhandelingen moeten starten met de Raad van de EU, waarin vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten zitting hebben. Het Reglement van het Parlement (art. 72) staat dit toe. Wanneer echter een fractie of een voldoende aantal leden bezwaar maakt tegen het besluit van de commissie, beslist de voltallige plenaire vergadering. De PfE-fractie heeft bezwaar gemaakt. Na goedkeuring van het mandaat gaat het team rond de rapporteur onderhandelen met de tekst die door de commissie is aangenomen. Er wordt dus niet onderhandeld over een standpunt dat de plenaire vergadering eerder met amendementen zou hebben aangepast.

416 leden stemden voor het mandaat, 169 tegen en 22 onthielden zich van stemming. De fracties EPP, S&D, Renew en Greens/EFA, oftewel de pro-Europese meerderheid, stemden voor. Zonder enige afwijking stemden S&D (111 stemmen) en Greens/EFA (48) voor. Bij Renew waren 61 leden voor en 4 tegen. Van de EPP, waar de rapporteur vandaan komt, stemden 136 leden voor, 9 tegen en onthielden 19 zich van stemming. Ook The Left, oftewel extreemlinks, stemde overwegend voor (34 voor, 2 tegen). De PfE (68) en de ESN (25) stemden unaniem tegen. De ECR stemde verdeeld: 20 van haar leden stemden voor, 43 tegen en 2 onthielden zich. De EPP stemde deze keer niet mee met de ECR, PfE en ESN, oftewel extreemrechts, maar met de rest van de pro-Europese meerderheid.

Wat de onderhandelaars in de onderhandelingen naar voren brengen, wordt samengevat in het officiële overzicht van het verslag van de commissie in het Wetgevingsobservatorium van het EP (OEIL). Het exclusieve recht om de digitale euro uit te geven berust bij de Europese Centrale Bank. Zij en de nationale centrale banken kunnen deze in omloop brengen. Na goedkeuring van de uitgifte volgt een aanloopfase van ten minste 24 maanden en, vóór de eerste uitgifte, een proefperiode in een reële omgeving. De verplichting voor de lidstaten om de toegang tot contant geld te waarborgen, blijft bestaan. De gegevensbescherming is gebaseerd op de AVG, op gegevensminimalisatie en op het beginsel van „privacy by design“. De ECB mag geen toegang hebben tot gegevens waarmee een specifieke persoon kan worden geïdentificeerd, en gegevens mogen niet onrechtmatig worden doorgegeven aan autoriteiten van derde landen. De meeste bedrijven zouden de digitale euro moeten accepteren. Een uitzondering geldt voor zelfstandigen en kleine en micro-ondernemingen die geen andere digitale betalingen accepteren. Basisbetaaldiensten moeten gratis zijn en aanbieders mogen dit niet omzeilen door kosten in rekening te brengen voor het aanhouden van een rekening of voor inactiviteit. Het bezit van digitale euro’s wordt beperkt door een maximum. De hoogte daarvan wordt door de Commissie voorgesteld op aanbeveling van de ECB en wordt ten minste eens in de twee jaar herzien.

Rapporteur Fernando Navarrete Rojas (EPP) zei tijdens het debat (in het Spaans, in vertaling): „Dit pakket beschermt contant geld meer dan ooit tevoren in het EU-recht en biedt bovendien de digitale euro: een extra alternatief, geen verplichting.“ Gilles Boyer (Renew) zei (in het Frans, in vertaling): „We zijn vandaag de dag te afhankelijk van niet-Europese betaalmiddelen, met name Amerikaanse, en aan die afhankelijkheid moet een einde komen.“ Nikos Papandreou (S&D) zei (in het Engels, in vertaling): „De digitale euro geeft antwoord op een eenvoudige vraag: wie moet de financiële toekomst van Europa in handen hebben? Het antwoord luidt: Europa.“

Wat nu volgt: de onderhandelaars van het Parlement zullen in een zogenaamde trialoog met de Raad zoeken naar een compromistekst. Als zij tot overeenstemming komen, wordt de definitieve tekst ter goedkeuring voorgelegd aan de plenaire vergadering. De gebruikelijke eerste lezing met amendementen komt daarmee te vervallen.