De prioriteiten van het Parlement voor de EU-begroting voor 2027

De begrotingsrichtlijnen vormen de eerste stap waarmee het Europees Parlement betrokken raakt bij de opstelling van de jaarlijkse EU-begroting. Daarin worden geen concrete bedragen goedgekeurd. Het Parlement stelt hiermee de politieke prioriteiten en eisen vast waaraan het zich tijdens de onderhandelingen zal houden, nog voordat de Europese Commissie in juni het ontwerpbegroting voor 2027 indient. Het jaar 2027 is tevens het zevende en laatste jaar van het huidige meerjarig financieel kader (2021–2027). In de resolutie wordt het daarom omschreven als een brug naar het volgende kader voor de jaren 2028–2034.

De resolutie is in de Begrotingscommissie opgesteld door rapporteur Nils Ušakovs (S&D, Letland). Ze is aangenomen met 389 stemmen voor, 191 tegen en 75 onthoudingen. Alle vier de fracties van de pro-Europese meerderheid steunden het unaniem: EPP 153 stemmen voor (9 onthoudingen), S&D 117 voor (9 onthoudingen), Renew 66 voor, 3 tegen en 2 onthoudingen, Greens/EFA met alle 46 stemmen.

Tegen stemden PfE (71 tegen, 6 onthoudingen) en ESN (25 tegen, 1 voor). De ECR onthield zich grotendeels van stemming: 41 van haar leden onthielden zich, 34 stemden tegen en 1 voor. Extreemrechts vormde dus geen eensgezind blok tegen de resolutie. The Left (extreemlinks) stemde overwegend tegen: 36 tegen, 2 voor en 5 onthielden zich.

Volgens de resolutie moet de begroting voor 2027 de nadruk leggen op het daadwerkelijk besteden van de middelen en op het terugdringen van het volume aan nog niet uitbetaalde verplichtingen. De voorwaarde dat de rechtsstaat wordt nageleefd, moet zonder uitzondering gelden voor alle EU-fondsen, met inbegrip van prestatiegerelateerde instrumenten en financiering op grond van artikel 122 van het Verdrag betreffende de werking van de EU. Zolang er tekortkomingen blijven bestaan, mogen er geen betalingen plaatsvinden.

Op het gebied van defensie roept de resolutie op tot verdere defensie-integratie, gezamenlijke investeringen in onderzoek en ontwikkeling en militaire mobiliteit. Ook worden Europese centra voor maritieme veiligheid en defensie voorgesteld in de Zwarte Zee, de Noordzee, de Oostzee en de Middellandse Zee. Wat Oekraïne betreft, juicht de resolutie de overeenkomst van de lidstaten toe over een lening van 90 miljard euro in het kader van versterkte samenwerking en het blokkeren van Russische activa die in de EU zijn bevroren tot een bedrag van 210 miljard euro. Tegelijkertijd dringt het aan op het gebruik van het instrument voor leningen ter ondersteuning van Oekraïne (Ukraine Support Loan Instrument).

Volgens de resolutie moet de begroting helpen de investeringskloof in de energiesector te dichten, die in de resolutie wordt geraamd op 660 miljard euro per jaar, met name op het gebied van energieverbindingen en strategische technologieën. Het moet ook voldoende financiering bieden voor het aanpakken van de huisvestingscrisis, de gezondheidszorg – inclusief geestelijke gezondheidszorg – en sociale cohesie. Volgens een schatting van de Commissie kunnen de rentekosten in verband met het herstelplan NextGenerationEU in 2027 oplopen tot 10 miljard euro. In de resolutie wordt benadrukt dat dit niet mag leiden tot bezuinigingen op de programma’s of op de financiering ervan. Ook wordt diepe bezorgdheid geuit over het feit dat er in de Raad geen vooruitgang is geboekt met betrekking tot de nieuwe eigen middelen van de EU.

Van de pro-Europese fracties heeft Renew Europe zich afzonderlijk over de stemming uitgesproken. Haar begrotingscoördinatrice Lucia Yar (Progresívne Slovensko) wees erop dat de begrotingsrichtlijnen voor 2027 niet toevallig op dezelfde dag worden aangenomen als het tussentijds verslag over het meerjarig financieel kader. We hebben geen eigen verklaringen van de EPP, S&D en Greens/EFA over deze stemming kunnen vinden. Hun standpunt blijkt uit de manier waarop ze hebben gestemd.