Nieuwe EU-verordening inzake de terugkeer van vreemdelingen

Er is gestemd over een voorlopig akkoord met de Raad van de EU over de verordening inzake de terugkeer van onderdanen van derde landen die zich onrechtmatig in de Unie ophouden. De overeenkomst werd bereikt door de onderhandelaars van het Parlement en de Raad in het zogenaamde trialoog, dat wil zeggen in een tripartiet overleg met de Europese Commissie. Door de goedkeuring in de plenaire vergadering komt het standpunt van het Parlement in eerste lezing overeen met de definitieve tekst van de wet. De verordening werd op 7 oktober 2026 ondertekend en verscheen op 15 oktober in het Publicatieblad van de EU als Verordening (EU) 2026/2280. Rapporteur was Malik Azmani (Renew).

De verordening vervangt de terugkeerrichtlijn uit 2008 en is rechtstreeks van toepassing, zonder omzetting in nationale wetgeving. De inbewaringstelling van een persoon die moet vertrekken, mag in één lidstaat maximaal 12 maanden duren. Als de betrokkene niet meewerkt of documenten achterhoudt, kan dit tot 24 maanden duren, en in uitzonderlijke omstandigheden met nog eens maximaal zes maanden worden verlengd. Een inreisverbod geldt doorgaans voor maximaal tien jaar, in gemotiveerde gevallen tot twintig jaar. Voor personen die een ernstig veiligheidsrisico vormen, kan het in uitzonderlijke gevallen zelfs voor onbepaalde tijd gelden. Voortaan kunnen personen ook worden teruggestuurd naar een derde land waar zij niet vandaan komen, mits de EU of een lidstaat een overeenkomst met dat land heeft. Een dergelijke overeenkomst moet het internationaal recht respecteren, met inbegrip van het beginsel van non-refoulement. Niet-begeleide minderjarigen mogen daar niet naartoe worden teruggestuurd.

418 leden stemden voor de overeenkomst, 218 tegen en 30 onthielden zich van stemming. De EPP stemde met een overweldigende meerderheid voor (166 van de 170). Zij stemde daarmee samen met de ECR, PfE en ESN, oftewel extreemrechts, waarvan de leden allemaal voor waren (77, 79 en 26 stemmen). De stemmen van extreemrechts waren niet doorslaggevend voor de uitslag: zonder hen zou het akkoord 236 stemmen voor tegen 218 hebben gekregen.

Tussen de EVP, S&D, Renew en de Groenen/EFA, dus binnen de pro-Europese meerderheid, bestond geen overeenstemming. Schaduwrapporteur François-Xavier Bellamy (EPP) noemde de verordening tijdens het debat „het einde van enkele decennia van machteloosheid tegenover illegale immigratie“ (in het Frans gezegd, in vertaling). De S&D stemde met grote meerderheid tegen: 107 tegen, 9 voor en 11 onthoudingen. Haar schaduwrapporteur Murielle Laurent (S&D) waarschuwde dat de tekst „de weg vrijmaakt voor de inbewaringstelling van niet-begeleide minderjarigen en gezinnen met kinderen“ en „voorrang geeft aan terugkeer naar landen die de grondrechten niet respecteren“ (in het Frans). De Groenen/EFA stemden met een overweldigende meerderheid tegen (44 tegen, 2 voor). Schaduwrapporteur Mélissa Camara (Greens/EFA) noemde de verordening „het resultaat van openlijk toegegeven samenwerking tussen de EVP en extreemrechts“ (in het Frans).

Renew, de fractie van de rapporteur, stemde verdeeld: 37 voor, 20 tegen, 12 onthielden zich. Malik Azmani (Renew) zei tijdens het debat dat Europa een terugkeersysteem nodig heeft dat „niet alleen doeltreffend, maar ook rechtvaardig“ is, en volgens hem „bereikt de tekst precies dat“ (in het Engels). Maar ook Fabienne Keller (Renew) nam het woord namens Renew; volgens haar „zou het goedkeuren van een dergelijk mechanisme onder druk van extreemrechts neerkomen op het toegeven van het falen van Europa“ (in het Frans).

The Left, oftewel extreemlinks, stemde unaniem tegen (43 stemmen).