Bestrijding van btw-fraude en bescherming van de EU-begroting

De resolutie is op eigen initiatief opgesteld door de Commissie begrotingscontrole (CONT), met Ondřej Knotek (PfE) als rapporteur. Het betreft een niet-wetgevende tekst: deze brengt op zichzelf geen veranderingen teweeg, maar formuleert vooral eisen aan de Commissie en de lidstaten. De Commissie wordt onder meer opgeroepen om de herziening van de Europese architectuur voor fraudebestrijding aan te vullen met een concreet wetgevingspakket.

Volgens de resolutie vormt de btw ook een belangrijke inkomstenbron voor de Unie: in 2024 droeg deze ongeveer 15 % bij aan de EU-begroting, oftewel 23 miljard euro. De tekst vermeldt een geschatte inkomstenverlies uit btw in de hele EU van 128 miljard euro; alleen al de „carrouselzwendel“ kost de EU naar schatting 12,5 tot 32,8 miljard euro per jaar. Bij deze vorm van fraude int de zogenaamde „verdwenen handelaar“ de btw en verdwijnt hij voordat hij deze afdraagt.

De resolutie roept de Unie en de lidstaten op tot nauwere samenwerking tussen overheidsinstanties, justitie en politie, en tot een multilateraal systeem dat tijdig waarschuwt voor carrouselfraude. De Commissie wordt opgeroepen om de drempel van 10 miljoen euro in de richtlijn inzake de bescherming van de financiële belangen (PIF) te verlagen. De algemene overeenkomst van mei 2026 over directe toegang van het EPPO en OLAF tot het systeem voor de uitwisseling van btw-informatie (VIES) wordt toegejuicht. Het stelt met bezorgdheid vast dat OLAF verantwoordelijk is voor minder dan 1 % van de meldingen die het Europees Openbaar Ministerie (EPPO) ontvangt. De geplande wetgeving moet er volgens de resolutie voor zorgen dat de werkzaamheden van beide instanties elkaar daadwerkelijk aanvullen.

Verder roept het de Commissie op om regels vast te stellen op grond waarvan geld en vermogensbestanddelen die na onderzoeken van het EPPO in beslag zijn genomen, ten minste gedeeltelijk terugvloeien naar de Europese begroting. Momenteel komen dergelijke middelen ten goede aan de staatskas van de betrokken lidstaat. Het roept de Commissie ook op tot een preventieve risicobeoordeling van „carousel”-fraude in de tweede fase van het EU-emissiehandelssysteem (ETS2). Zij herinnert eraan dat het oorspronkelijke EU-ETS in de jaren 2008 tot en met 2009 een instrument voor fraude was, met geschatte verliezen van ongeveer 5 miljard euro.

De resolutie is aangenomen met 357 stemmen voor, 274 tegen en 31 onthoudingen, dankzij de stemmen van de ECR en de PfE. De EPP stemde voor (164 voor, 0 tegen, 4 onthoudingen), evenals de ECR (76 voor) en de PfE (80 voor). S&D (7 voor, 123 tegen), Renew (5 voor, 64 tegen, 4 onthoudingen) en Greens/EFA (2 voor, 46 tegen) stemden met een overweldigende meerderheid tegen. De pro-Europese meerderheid viel dus uiteen: de EPP stond tegenover de overige drie fracties. Zonder de 156 stemmen van de ECR en PfE zou de uitslag 201 voor en 274 tegen zijn geweest en zou de resolutie niet zijn aangenomen. De ESN onthield zich grotendeels van stemming (16 leden, 4 stemden voor, 1 tegen). The Left stemde tegen (1 voor, 36 tegen, 4 onthielden zich).