Mandaat van het Parlement voor de EU-begroting 2028–2034

Het meerjarig financieel kader (MFK) is de langetermijnbegroting van de Europese Unie. Het legt voor zeven jaar vooruit de uitgavenplafonds vast. Het voorstel voor de jaren 2028–2034 is ingediend door de Europese Commissie. De verordening inzake het MFK wordt door de Raad met eenparigheid van stemmen aangenomen en het Parlement kan deze niet wijzigen – het kan alleen zijn goedkeuring verlenen of weigeren.

Daarom keurt het Parlement het tussentijds verslag goed (A10-0105/2026, procedure 2025/0571R(APP)). Daarin geeft het van tevoren aan met welke eisen het de onderhandelingen met de Raad aangaat. Het betreft zijn onderhandelingsmandaat, geen akkoord met de Raad en evenmin definitieve goedkeuring. Het Parlement zal pas over het MFR zelf stemmen wanneer de lidstaten het eens zijn geworden over de tekst. Het verslag is opgesteld door de Begrotingscommissie (BUDG) met als corapporteurs Siegfried Mureşan (EPP) en Carla Tavares (S&D).

Volgens de resolutie moet het totale volume van het MFR 1,27 % van het bruto nationaal inkomen (BNI) van de EU bedragen. Daarnaast moet, buiten de MFR-plafonds om, 0,11 % van het GNI worden gereserveerd voor de aflossing van de schuld van NextGenerationEU. De resolutie verwerpt zowel de renationalisatie van de begroting als de „één plan per lidstaat“-benadering, waarbij verschillende beleidsterreinen zouden worden samengevoegd tot één nationaal plan. Het dringt aan op afzonderlijke en toereikende financiering van het landbouwbeleid (433,01 miljard euro in lopende prijzen), visserij, cohesie en het ESF+, en op een verhoging van de middelen voor asiel, migratie en grensbeveiliging (38,04 miljard euro). Het wil het Europees Fonds voor concurrentievermogen, Horizon Europa, het CEF en Erasmus+ versterken. Op het gebied van buitenlands beleid wil het de humanitaire hulp en de steun aan Oekraïne, met inbegrip van de Oekraïense reserve, versterken. Het stelt een nieuwe solidariteitsreserve voor natuurrampen voor van 4 miljard euro per jaar. De Commissie dringt ook aan op nieuwe eigen middelen van de EU ter hoogte van ongeveer 60 miljard euro per jaar, waarmee de schuld van NextGenerationEU zou worden afgelost en de begroting zou worden gefinancierd.

De resolutie is aangenomen met 370 stemmen voor, 201 tegen en 84 onthoudingen. Alle vier de fracties van de pro-Europese meerderheid stemden voor. De EVP (143 voor, 13 tegen, 8 onthoudingen) en de S&D (116 voor, 8 tegen, 2 onthoudingen) waren de drijvende krachten achter het verslag en steunden het met een ruime meerderheid. Ook Renew stemde voor (54 voor, 7 tegen, 10 onthoudingen), maar had van de vier fracties de meeste afwijkende stemmen. Greens/EFA stemde als enige volledig eensgezind: alle 46 leden stemden voor. Er was bij deze stemming geen samenwerking tussen de EVP en extreemrechts.

De extreemrechtse fracties ECR, PfE en ESN steunden het verslag niet, maar alleen de ESN was eensgezind en stemde in haar geheel tegen (27 stemmen). PfE was overwegend tegen (57 tegen, 18 onthoudingen). De ECR was in twee gelijke delen verdeeld: 35 leden stemden tegen, 35 onthielden zich en 5 stemden voor. Extreemlinks (The Left) stemde overwegend tegen (3 voor, 32 tegen, 8 onthoudingen).

Een eigen verklaring van de EPP, S&D of Renew specifiek over deze stemming kon niet worden gevonden. Hun standpunt blijkt uit de manier waarop ze hebben gestemd. De S&D streeft al geruime tijd naar een grotere begroting: Carla Tavares bestempelde al in mei 2025 op de website van de fractie het plafond van 1 % van het BNI, dat geldt voor het huidige MFF, als een „glazen plafond“. Namens de Greens/EFA sprak de begrotingswoordvoerder van de fractie, Rasmus Andresen, zich op de dag van de stemming uit, en wel op zijn persoonlijke pagina, niet op de website van de fractie: „Als we echt willen dat de EU standhoudt tegenover Trump en Poetin, moeten we haar versterken“ (vertaling door Votemap). Als nieuwe eigen inkomstenbron pleit hij voor een digitale belasting voor grote technologiebedrijven.