Verslag van de Commissie over de rechtsstaat voor het jaar 2025

De Commissie brengt jaarlijks een verslag uit over de wijze waarop de lidstaten de rechtsstaat en andere waarden uit artikel 2 van het EU-Verdrag naleven, waaronder democratie, vrijheid, gelijkheid en mensenrechten. De zesde editie werd op 8 juli 2025 aangenomen. Het Parlement reageerde hierop met een resolutie op eigen initiatief van de Commissie burgerlijke vrijheden (LIBE), die het verslag op 14 april 2026 met 50 stemmen voor, 17 tegen en 2 onthoudingen goedkeurde. Rapporteur was Konstantinos Arvanitis van de fractie The Left. In de plenaire vergadering werd de resolutie aangenomen met 387 stemmen voor, 191 tegen en 46 onthoudingen.

De resolutie dringt aan op onafhankelijkheid van rechters en openbare aanklagers en op een willekeurige toewijzing van zaken. In de strijd tegen corruptie streeft de resolutie naar een volwaardig EU-lidmaatschap van GRECO en een snellere herziening van de verordening inzake het Europees Openbaar Ministerie (EPPO). Er wordt aandacht besteed aan de bescherming van journalisten, de pluraliteit van de media en het misbruik van spionagesoftware zoals Pegasus, Predator en Paragon Graphite. Er is ook een apart hoofdstuk gewijd aan de ruimte voor het maatschappelijk middenveld. Tot de eisen behoren onder meer een bindende richtlijn tegen conversietherapieën voor LGBTIQ+-personen en de ratificatie van het Verdrag van Istanbul door alle lidstaten.

Wat de begroting betreft, juicht de resolutie het voorstel van de Commissie toe om bijna de helft van de middelen uit het meerjarig financieel kader 2028–2034 afhankelijk te stellen van de naleving van de rechtsstaat en het Handvest van de grondrechten. Landen die artikel 2 schenden, mogen de reeds bevroren middelen niet terugkrijgen. De resolutie juicht het toe dat de Commissie ook Albanië, Montenegro, Noord-Macedonië en Servië beoordeelt, en wil deze beoordeling uitbreiden naar alle kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten.

De resolutie levert herhaaldelijk en met naam en toenaam kritiek op Hongarije. Zij verwijt het land de concentratie van uitvoerende macht ten koste van openbare aanklagers, het overmatig gebruik van versnelde wetgevingsprocedures en het niet naleven van zes aanbevelingen van de Commissie sinds 2022. De resolutie wijst op de lopende procedure op grond van artikel 7, lid 1, van het EU-Verdrag, die de Raad volgens de resolutie niet verder kan brengen.

Alle vier de fracties van de pro-Europese meerderheid stemden voor. Renew stemde unaniem (63 voor), Greens/EFA had 41 stemmen voor en 3 onthoudingen. S&D had 107 stemmen voor en 13 onthoudingen, waarvan 12 in de Spaanse delegatie. Bij de EPP waren er 132 leden voor, 11 tegen en 12 onthoudingen. Ook The Left stemde voor (39 voor, 1 onthouding). De ECR (67 tegen, 10 onthoudingen), PfE (73 tegen, 1 onthouding) en ESN (26 tegen) stemden tegen. Vanuit extreemrechts stemde dus niemand voor de resolutie.

De schaduwrapporteurs van de pro-Europese meerderheid verdedigden de tekst tijdens het debat op 28 april 2026. Fredis Beleris (EPP) noemde de tekst evenwichtig en beschreef de rechtsstaat als „de pijler waarop het vertrouwen van de burgers in de instellingen rust“. Juan Fernando López Aguilar (S&D) zei dat „in een rechtsstaat geen dubbele maatstaven zijn toegestaan“. Sophie Wilmès (Renew) merkte op dat de invoering van een jaarlijkse cyclus voor de rechtsstaat „het onderwerp is van brede overeenstemming onder de democraten in dit Parlement“. Diana Riba i Giner (Greens/EFA) waarschuwde: „We zijn getuige van een democratische achteruitgang.“ Rapporteur Konstantinos Arvanitis (The Left) zei: „We hebben, denk ik, een verslag opgesteld waarover brede overeenstemming bestaat.“ De citaten zijn vertaald uit het Grieks, Spaans en Frans.