Belemmeringen voor de interne markt op het gebied van defensie

De resolutie over het verslag „Het wegnemen van belemmeringen voor de interne markt op het gebied van defensie“ (A10-0017/2026) is opgesteld door de Commissie voor veiligheid en defensie (SEDE), met het Duitse lid Tobias Cremer (S&D) als rapporteur. De commissies ECON en IMCO hebben advies uitgebracht; hun rapporteurs waren Johan Van Overtveldt (ECR) en Kamila Gasiuk-Pihowicz (EPP).

Het gaat om een niet-wetgevende resolutie op eigen initiatief: deze is niet juridisch bindend, maar vormt een politiek standpunt gericht aan de Raad en de Commissie. De resolutie richt zich op de factoren die verhinderen dat de defensiemarkt in de EU als een interne markt functioneert. De lidstaten worden opgeroepen om de „nationalistische neiging“ om de eigen industrie te beschermen te overwinnen en meer gezamenlijk in te kopen – bij voorkeur producten uit de Europese industriële basis, uit Oekraïne en uit de EER/EFTA-landen, en pas in tweede instantie uit andere partnerlanden. Oekraïne wil zo veel mogelijk worden beschouwd als onderdeel van de interne markt op het gebied van defensie, inclusief toegang tot het Europees Defensiefonds.

In de resolutie wordt de Commissie verzocht tot een ambitieuze herziening van Richtlijn 2009/81/EG inzake overheidsopdrachten op defensiegebied en tot een vereenvoudiging van het verkeer van defensieproducten tussen EU-lidstaten, bijvoorbeeld door het afschaffen van vergunningen voor onderdelen die al in een afgewerkt product zijn ingebouwd. Het streeft ook naar een uniforme uitleg van artikel 346 VWEU, dat wil zeggen de uitzondering op de regels van de interne markt wegens „fundamentele veiligheidsbelangen“: deze moet slechts bij wijze van uitzondering worden toegepast en per geval worden beoordeeld. Volgens de resolutie heeft het Hof van Justitie van de EU al in verschillende gevallen vastgesteld dat lidstaten hiervan misbruik hebben gemaakt. Vervolgens verzoekt het de Raad en de Commissie om in het volgende meerjarig financieel kader voldoende middelen uit te trekken voor defensieprogramma’s die de lidstaten zullen leiden tot gezamenlijke ontwikkeling en aankoop.

In de resolutie worden ook externe bedreigingen genoemd. De noodzaak van nauwere samenwerking op defensiegebied wordt vooral gemotiveerd door de aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne en door Russische cyberaanvallen en provocaties gericht tegen de EU. Het waarschuwt ook voor de afhankelijkheid van toeleveringsketens van landen buiten de EU en noemt als voorbeeld van druk China, dat dreigt de uitvoer van grondstoffen te beperken.

De resolutie is aangenomen met 393 stemmen voor en 169 tegen; 67 leden onthielden zich van stemming. Alle vier de fracties van de pro-Europese meerderheid stemden voor, en wel vrijwel unaniem: EVP 155 voor, 5 tegen en 4 onthoudingen; S&D 116 voor, niemand tegen, 4 onthoudingen; Renew 65 voor, 1 tegen, 2 onthoudingen; Greens/EFA 46 voor, niemand tegen, 1 onthouding.

Alleen de S&D heeft een eigen verklaring afgegeven die rechtstreeks betrekking had op deze stemming. Tobias Cremer (S&D) verklaarde op de website van zijn fractie (vertaald uit het Engels): „In de nieuwe wereld van de grootmachtpolitiek is de Europese interne markt op het gebied van defensie geen ambitieus ideaal, maar een dringende noodzaak.” EPP, Renew en Greens/EFA stemden voor; we hebben bij hen geen afzonderlijke verklaring over dit verslag gevonden en beschrijven hun standpunt daarom op basis van hun stemgedrag.

ESN, PfE en ECR (extreemrechts) sloten zich niet aan bij de resolutie, maar stemden niet als een eensgezind blok. De ESN was in haar geheel tegen (24 stemmen). De PfE stemde overwegend tegen (48), 14 van haar leden onthielden zich van stemming en niemand stemde voor. De ECR was verdeeld: 37 leden onthielden zich van stemming, 35 stemden tegen en 2 voor. De EPP stemde hier niet samen met extreemrechts.

De fractie The Left (extreemlinks) stemde overwegend tegen: 36 van haar leden stemden tegen, 4 voor en 2 onthielden zich.