Grensoverschrijdend waterbeheer als conflictpreventie

De aanbeveling is opgesteld door de Commissie buitenlandse zaken (AFET), met Leoluca Orlando (Groenen/EFA) als rapporteur. Ze is gericht aan de Raad, de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid. Hierin wordt de EU verzocht gedeelde waterbronnen te beschouwen als een kwestie van buitenlands en veiligheidsbeleid.

De tekst gaat ervan uit dat 60 % van de zoetwaterstromen wereldwijd bestaat uit waterlopen, meren en stroomgebieden die door twee of meer landen worden gedeeld. Van de 153 lidstaten van de VN die waterbronnen delen, hebben slechts 43 operationele overeenkomsten gesloten.

In de aanbeveling wordt onder meer gevraagd om watertekort te erkennen als een belangrijke veiligheids-, geopolitieke en humanitaire risicofactor. De grensoverschrijdende waterbeheer wil in het komende meerjarig financieel kader worden gefinancierd uit de instrumenten „Global Europe“ en „Global Gateway“. De EU moet regeringen helpen bij het sluiten van overeenkomsten over gedeelde stroomgebieden, waarbij de soevereiniteit van de partnerlanden volledig moet worden gerespecteerd. Zij moet ook het toezicht en de vroegtijdige waarschuwing versterken, het gebruik van water als wapen in conflicten systematisch veroordelen en ervoor zorgen dat de daders ter verantwoording worden geroepen.

De tekst noemt specifieke actoren. Er wordt vermeld dat de Kachovska-dam in Oekraïne in 2023 door Rusland is vernietigd, wat heeft geleid tot dodelijke slachtoffers en massale ontheemding van burgers. Er wordt aan herinnerd dat het Europees Parlement Rusland eerder al krachtig heeft veroordeeld voor de opzettelijke vernietiging van waterinfrastructuur, waaronder dammen, die het als oorlogswapens gebruikt. Het stelt ook vast dat Rusland met deze daden het internationaal recht schendt. Als gevolg van de Russische aanvalsoorlog hebben volgens de tekst ongeveer 1,7 miljoen kinderen in Oekraïne geen betrouwbare toegang tot veilig drinkwater.

Wat de Westelijke Jordaanoever betreft, stelt de tekst dat volgens de huidige afspraken de Israëlische autoriteiten de feitelijke controle hebben over het merendeel van de in- en uitstroom van waterbronnen op de Westelijke Jordaanoever. Ook wordt melding gemaakt van de historische en aanhoudende ongelijkheid in de watertoewijzingen aan Palestijnse gemeenschappen. Wat de Gazastrook betreft, wordt vermeld dat de waterinfrastructuur op grote schaal is verwoest als gevolg van het conflict tussen Israël en Hamas. Volgens het Bureau van de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de VN uit juli 2025 is 89 % van de water- en sanitaire infrastructuur in Gaza beschadigd of vernietigd. De stuwdammen die Turkije aanlegt in het kader van het project voor Zuidoost-Anatolië hebben volgens de tekst de stroming van de Tigris en de Eufraat beïnvloed en dragen bij aan het watertekort in Irak en Syrië.

De aanbeveling werd aangenomen met 431 stemmen voor, 111 tegen en 103 onthoudingen. Een gewone meerderheid van de uitgebrachte stemmen was voldoende. Alle vier de fracties van de pro-Europese meerderheid stemden voor: de EVP (164 voor, 1 tegen, 1 onthouding), de S&D unaniem (120 voor), Renew (62 voor, 1 tegen) en de Groenen/EFA unaniem (45 voor). Namens de EVP, S&D en Renew hebben de schaduwrapporteurs Ingeborg Ter Laak (EVP), Matjaž Nemec (S&D) en Petras Auštrevičius (Renew) in de commissie over het verslag onderhandeld.

PfE stemde tegen (75 tegen, 2 onthoudingen), evenals ESN (21 tegen, 4 onthoudingen). ECR onthield zich vrijwel in zijn geheel: 71 onthoudingen, 3 stemmen tegen en 2 voor. Extreemrechts was dus niet unaniem tegen. The Left (extreemlinks) stemde verdeeld: 29 voor, 1 tegen en 14 onthoudingen.