Ontwikkelingssamenwerking en de oorzaken van illegale migratie

De plenaire vergadering van het Europees Parlement heeft een resolutie aangenomen over het initiatiefverslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (DEVE). Het verslag gaat in op de vraag hoe de ontwikkelingssamenwerking van de EU kan worden versterkt om illegale migratiestromen en de oorzaken daarvan in partnerlanden aan te pakken. Lukas Mandl (EPP) was de rapporteur. 344 leden stemden voor, 237 tegen en 66 onthielden zich van stemming. Eerder had de plenaire vergadering een alternatief ontwerpresolutie verworpen dat was ingediend door de ESN-fractie.

De resolutie gaat ervan uit dat migratie en ontwikkelingssamenwerking onderling verweven zijn. De Commissie en de lidstaten worden opgeroepen om in hun migratiebeleid te blijven streven naar beleidscoherentie ten behoeve van ontwikkeling en daarbij de mensenrechten volledig te eerbiedigen. Volgens de tekst moet ontwikkelingshulp prioriteit geven aan het uitbannen van armoede, het terugdringen van ongelijkheid en langetermijninvesteringen afgestemd op de behoeften van de partnerlanden. Het gaat daarbij om onderwijs en beroepsopleiding, waardige banen, landbouw, water en hernieuwbare energiebronnen.

De tekst roept op tot bestrijding van mensensmokkel en mensenhandel in nauwere samenwerking met de partnerlanden. Tegelijkertijd wordt gestreefd naar legale kanalen voor veilige migratie en arbeidsmobiliteit. Er wordt op gewezen dat strenge grensbewaking zonder alternatieve legale routes de migratieroutes verandert. Migranten worden dan vaker het slachtoffer van mensensmokkelnetwerken, afpersing en geweld. De resolutie herinnert er ook aan dat het aantal illegale overschrijdingen van de buitengrenzen van de EU in 2025 met 26 % is gedaald tot bijna 178 000 en dat de meeste migranten via legale wegen naar Europa komen.

De resolutie „heeft scherpe kritiek op de drastische bezuinigingen op de officiële ontwikkelingshulp die door de belangrijkste donoren ter wereld zijn doorgevoerd“. Om welke donoren het gaat, wordt in de tekst niet bij naam genoemd. De EU en haar lidstaten worden opgeroepen om hun toezegging na te komen om 0,7 % van het bruto nationaal inkomen aan officiële ontwikkelingshulp te besteden.

S&D, Renew en Greens/EFA, dus drie van de vier fracties van de pro-Europese meerderheid, hebben de resolutie gesteund. S&D had 121 stemmen voor en 5 onthoudingen, Renew 65 voor, 1 tegen en 2 onthoudingen, en Greens/EFA alle 48 stemmen voor. Hun schaduwrapporteurs waren Marco Tarquinio (S&D), Abir Al-Sahlani (Renew) en Erik Marquardt (Greens/EFA).

De EPP stemde verdeeld, hoewel het verslag door haar rapporteur was opgesteld: 104 leden stemden voor, 32 tegen en 21 onthielden zich. 22 EPP-leden uit Polen stemden tegen, dat wil zeggen de gehele Poolse delegatie op één uitzondering na, waaronder leden van de Burgercoalitie (KO). Verder stemden 4 leden uit Frankrijk tegen, waaronder leden van Les Républicains, 3 uit Slovenië en één uit Bulgarije, Denemarken en Zweden. 18 EP-leden van de EVP uit Spanje, bijna de gehele Spaanse delegatie, waaronder leden van de Volkspartij (PP), en één uit Duitsland, Frankrijk en Slowakije onthielden zich van stemming.

De PfE (alle 76 leden) en de ESN (alle 24) stemden tegen. De ECR was niet eensgezind: 48 van haar leden stemden tegen, 27 onthielden zich en 1 stemde voor. Extreemrechts verwierp de resolutie dus wel, maar niet als een eensgezind blok. Ook The Left, extreemlinks, stemde tegen (42 tegen, 2 onthielden zich). Er was bij deze stemming geen sprake van samenwerking tussen de EPP en extreemrechts: van de 344 stemmen voor kwamen er 338 van de pro-Europese meerderheid.