Het beleid van de EU inzake de belastingheffing op bedrijven in een veranderende internationale context

Het Europees Parlement in Straatsburg heeft een resolutie aangenomen over het EU-beleid inzake de belastingheffing op bedrijven in een veranderende internationale context. Het betreft een initiatiefverslag (INI) dat is opgesteld door de Commissie economische en monetaire zaken (ECON). Kinga Kollár van de Europese Volkspartij (EPP) was de rapporteur.

Een groot deel van de resolutie heeft betrekking op de wereldwijde minimumbelasting, de zogenaamde Pijler II. Het Parlement betreurt het dat grote economieën zoals China en India deze nog niet hebben ingevoerd en wil dat de EU de bredere invoering ervan wereldwijd ondersteunt (punt 4). Het Parlement maakt zich zorgen over de „Side-by-Side“-overeenkomst van januari 2026, die de Commissie met een mededeling van 12 januari 2026 heeft bevestigd. Volgens de resolutie stelt deze overeenkomst Amerikaanse multinationals in feite vrij van de meeste verplichtingen van Pijler II, terwijl bedrijven met hoofdkantoor in de EU er volledig aan onderworpen zijn, waardoor zij in een nadelige concurrentiepositie terechtkomen. De Commissie moet de gevolgen van de overeenkomst, met inbegrip van mogelijke inkomstenverliezen voor de lidstaten, spoedig evalueren en oplossingen voorstellen (punten 5–7). De Commissie moet de regels inzake staatssteun en antisubsidie-instrumenten ten volle benutten om belastingvoordelen tegen te gaan die Europese bedrijven benadelen (punt 8).

De resolutie vraagt verder dat de Commissie jaarlijks de effectieve belastingtarieven vergelijkt van bedrijven uit de EU en bedrijven van buiten de EU die op de interne markt actief zijn, en indien nodig corrigerende maatregelen voorstelt (punt 11). De EU-belastingregels moeten worden vereenvoudigd en geharmoniseerd waar ze elkaar overlappen. De lidstaten moeten de rapportage vereenvoudigen, zonder echter de fiscale transparantie en de regels tegen belastingontwijking te verzwakken (punten 15–16). Het BEFIT-voorstel, dat wil zeggen de gemeenschappelijke heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting, moet door de Commissie worden herzien en afgestemd op Pijler II. Mocht er in de Raad geen vooruitgang worden geboekt, dan moet zij met een beperkter voorstel komen dat stap voor stap wordt doorgevoerd (punt 17). De resolutie roept de Raad op om de onderhandelingen over de hervorming van de EU-lijst van belastingparadijzen en de gedragscode te hervatten. De Commissie en de lidstaten moeten de transparantie inzake de uiteindelijke begunstigden versterken en niet-meewerkende rechtsgebieden strenger bestraffen (punten 23–24). De lidstaten moeten in de OESO en de VN met één stem spreken (punt 30).

De resolutie is aangenomen met 364 stemmen voor en 69 tegen; 162 leden onthielden zich van stemming. Van de 595 stemmers was dus meer dan een kwart noch voor, noch tegen.

De pro-Europese meerderheid stemde unaniem voor: EVP 147 stemmen, S&D 106, Renew 63 en Groenen/EFA 46. Niemand uit deze fracties stemde tegen. Vijf EVP-leden, zes van Renew en drie van S&D onthielden zich van stemming. Geen van de vier fracties heeft zich afzonderlijk over de stemming uitgesproken, dus hun standpunt is zoals ze hebben gestemd. Bij deze stemming heeft de EVP niet samen met extreemrechts gestemd.

Extreemrechts was niet unaniem tegen. Alleen Europa van Soevereine Naties (ESN) was duidelijk tegen: 20 van de 21 stemgerechtigden stemden tegen, één onthield zich. De Europese Conservatieven en Hervormers (ECR) en de Patriotten voor Europa (PfE) onthielden zich grotendeels. Bij de ECR onthielden 61 van de 71 stemgerechtigden zich en stemden 10 tegen; bij de PfE onthielden 44 van de 62 zich en stemden 18 tegen. Niemand uit beide fracties stemde voor, en samen waren zij goed voor 105 van de 162 onthoudingen.

The Left onthield zich grotendeels van stemming (27 leden), 14 stemden tegen en één voor.

De pro-Europese meerderheid raakte verdeeld over een amendement dat na punt 30 moest worden ingevoegd. Dit werd niet ingediend door een fractie, maar door een groep individuele leden. De S&D (120), de Greens/EFA (49) en The Left (42) stemden voor. Tegen stemden het merendeel van de EPP (141 tegen, 11 voor), het merendeel van Renew (51 tegen, 16 voor) en de ECR, PfE en ESN, zonder ook maar één stem voor. Het amendement werd verworpen met 247 tegen 347 stemmen bij 38 onthoudingen. De EPP stemde hier samen met extreemrechts en de stemmen van de ECR, PfE en ESN gaven de doorslag voor de verwerping, want zonder hen zou het voorstel een meerderheid hebben gehad. Wat het voorstel precies inhield, weten we nog niet; we hebben de tekst ervan nog niet ontvangen.