Jaarverslag over de bankenunie voor het jaar 2025

Volgens de aangenomen resolutie moet de bankenunie ervoor zorgen dat banken betrouwbaar zijn, toekomstige financiële crises kunnen doorstaan en dat de kosten van een bankfaillissement niet ten laste komen van de belastingbetalers. Momenteel rust zij op twee pijlers: het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme (SSM) en het gemeenschappelijk crisisbeheersingsmechanisme (SRM). Zonder een derde pijler, het Europees depositogarantiestelsel (EDIS), blijft zij volgens de resolutie onvolledig.

Het gaat om een jaarverslag op eigen initiatief, niet om een wetgevingsbesluit. De resolutie voert niets in, maar doet vooral aanbevelingen aan de Commissie en de Raad. Rapporteur namens de Commissie economische en monetaire zaken (ECON) was Evelyn Regner (S&D). Schaduwrapporteurs waren Michalis Hadjipantela namens de EPP, Gilles Boyer namens Renew en Virginijus Sinkevičius namens de Greens/EFA.

De resolutie werd aangenomen met 376 stemmen voor, 187 tegen en 17 onthoudingen. De EPP (135 voor, 1 onthouding), de S&D (110 voor, unaniem), Renew (62 voor, 3 tegen) en de Greens/EFA (44 voor, unaniem) steunden de resolutie. Tegen stemden de ECR (68 tegen, 2 onthoudingen), PfE (70 tegen) en ESN (23 tegen); de extreemrechtse fracties stemden dus tegen. De EPP stemde niet samen met de extreemrechtse fracties en de uitslag werd gedragen door een pro-Europese meerderheid. The Left stemde verdeeld (20 voor, 6 tegen, 9 onthoudingen).

De kern van de resolutie is de depositogarantie. Het Parlement „bevestigt opnieuw“ dat het vastbesloten is om het EDIS verder te ontwikkelen als derde pijler van de bankenunie, en herinnert eraan dat het voorstel al in 2015 werd ingediend. Volgens de tekst is een gemeenschappelijk depositogarantiestelsel noodzakelijk om ervoor te zorgen dat spaarders in de hele Unie dezelfde bescherming genieten en om de resterende banden tussen banken en staten aanzienlijk te beperken. Bij de bijdragen aan dit stelsel moet rekening worden gehouden met het risicoprofiel van elke deelnemende sector. In de tekst wordt er ook aan herinnerd dat de Commissie zich in maart 2025 in een mededeling over de spaar- en investeringsunie ertoe heeft verbonden de verdere stappen met betrekking tot het EDIS vast te stellen, maar dat zij sindsdien geen enkel voorstel heeft ingediend om de bankenunie te voltooien. De resolutie „dringt er bij de Raad op aan om vooruitgang te boeken in de onderhandelingen“ en roept de nieuwe voorzitter van de Eurogroep op om de besprekingen zo spoedig mogelijk te hervatten.

De resolutie gaat ook in op andere onderwerpen. Zij benadrukt dat bij een bankencrisis in de eerste plaats de aandeelhouders, crediteuren of door de sector gefinancierde mechanismen de verantwoordelijkheid moeten dragen, en dat overheidsmiddelen pas als laatste redmiddel mogen worden ingezet. Het roept op tot een alomvattend Europees toezicht op niet-bancaire financiële tussenpersonen, de zogenaamde schaduwbanken, die buiten de structuur van de bankenunie vallen. Het betreurt dat steeds meer bankfilialen worden gesloten, wat kwetsbare en gemarginaliseerde gemeenschappen treft. Het is ook van mening dat er slechts in beperkte mate vooruitgang is geboekt op het gebied van gendergelijkheid in het bestuur van financiële instellingen.

De voorzitter van het Parlement zal de resolutie doorgeven aan de Raad, de Commissie, de Europese Centrale Bank, het Gemeenschappelijk Comité voor crisisbeheersing en de Europese Bankautoriteit.