Belastingen in de financiële sector en btw op financiële diensten

De resolutie is gebaseerd op het verslag van Matthias Ecke (S&D) namens de Commissie economische en monetaire zaken (ECON). Het betreft een niet-wetgevend initiatiefverslag: het wijzigt of voert geen regelgeving in, maar roept de Commissie op tot verdere werkzaamheden.

Volgens de resolutie hebben de lidstaten na de grote financiële crisis 91 sectorale belastingen op de financiële sector ingevoerd. Hierdoor is een zeer gefragmenteerd belastingklimaat ontstaan, dat de operationele en administratieve kosten verhoogt, financiële dienstverleners belemmert bij grensoverschrijdende expansie en de doelstellingen van de Unie op het gebied van besparingen en investeringen ondermijnt. In de resolutie wordt de Commissie opgeroepen haar toezegging na te komen om innovatieve oplossingen voor de belastingheffing op de sector voor te stellen, en wordt tegelijkertijd gewaarschuwd dat vereenvoudiging niet mag leiden tot deregulering of tot een wedloop naar de laagst mogelijke belastingnormen.

Financiële diensten zijn sinds 1977 vrijgesteld van btw; volgens de resolutie zouden de oorspronkelijke technische belemmeringen voor de belastingheffing hierop vandaag de dag door technologische vooruitgang kunnen worden opgelost. De vrijstelling heeft een keerzijde: financiële instellingen kunnen de btw die zij zelf als voorbelasting betalen niet aftrekken, waardoor er sprake is van zogenaamde „oninbare btw“. In de resolutie wordt gesteld dat de huidige situatie leidt tot aanhoudende marktverstoringen, de transparantie kan verminderen en de kosten voor klanten verhoogt. De Commissie wordt verzocht de gevolgen van de regeling te onderzoeken, de analyse openbaar te maken en mogelijke oplossingen te overwegen. Bij een eventuele wijziging moet zorgvuldig worden gekeken naar de gevolgen voor kleine consumenten, met name huishoudens met een laag of gemiddeld inkomen, en moeten eventuele extra totale kosten worden voorkomen.

De resolutie herinnert ook aan de overeenkomst tussen het Parlement, de Raad en de Commissie uit 2020 over nieuwe eigen middelen, waaronder de belasting op financiële transacties, en neemt er nota van dat de Commissie in haar werkprogramma voor 2026 heeft aangekondigd haar voorstel voor deze belasting in te trekken, omdat er in de Raad onvoldoende vooruitgang is geboekt.

Er vond geen afzonderlijk debat over dit punt plaats in de plenaire vergadering; rapporteur Matthias Ecke (S&D) nam vóór de stemming slechts kort het woord. Hij zei (vertaald uit het Engels): „Zo kunnen we niet doorgaan. Dit is niet houdbaar. Ons belastingstelsel voor de financiële sector moet worden hervormd. (…) De btw-vrijstelling voor financiële diensten dateert uit 1977. Dat is bijna 50 jaar geleden en was bedoeld voor een heel ander financieel stelsel. Tegenwoordig leidt dit tot verstoringen en ondermijnt het onze interne markt. (…) Ik verwacht dat de Commissie ook de rol zal beoordelen die een belasting op financiële transacties en belastingen op onverwachte winsten in een dergelijk kader kunnen spelen.”

De resolutie werd aangenomen met 418 stemmen voor, 152 tegen en 85 onthoudingen. Het werd gesteund door de EPP (157 voor, 10 tegen, 7 onthoudingen), de S&D (123 voor, 4 onthoudingen), Renew (74 voor) en de Greens/EFA (48 voor), dus alle vier de fracties van de pro-Europese meerderheid.

PfE stemde overwegend tegen (62 tegen, 12 voor), ESN was unaniem tegen (25 stemmen). ECR stemde tegen: 41 leden stemden tegen, 32 onthielden zich en niemand stemde voor. De hele extreemrechtse fractie was echter niet tegen de resolutie: 12 leden van PfE stemden voor. De EPP stemde niet samen met de extreemrechtse fractie. The Left, oftewel de extreemlinkse fractie, onthield zich grotendeels van stemming (25 onthoudingen, 4 tegen, 2 voor).