Civiele bescherming van de EU en paraatheid op gezondheidsgebied

Het mechanisme voor civiele bescherming van de Unie vormt een gemeenschappelijk Europees kader voor de respons op natuurrampen, industriële ongevallen en andere crises; hieronder vallen ook de capaciteiten van rescEU. De Commissie heeft een voorstel gedaan voor de opzet ervan voor de begrotingsperiode 2028–2034 en heeft dit gekoppeld aan de steun van de Unie voor paraatheid en respons bij gezondheidscrises.

Het ging hier niet om definitieve goedkeuring. De leden stemden over een pakket van 332 amendementen op het voorstel van de Commissie, dus over het standpunt van het Parlement, en besloten onmiddellijk daarna bij handopsteken het dossier terug te verwijzen naar de commissies. Deze zullen met dit standpunt onderhandelingen met de Raad starten, de zogenaamde trialoog. De definitieve tekst van de verordening zal daaruit voortvloeien.

De meest opvallende wijziging ten opzichte van het voorstel van de Commissie betreft de financiering. De Commissie ging uit van een indicatief budget van 10,675 miljard euro, het Parlement vraagt 12,416 miljard euro in lopende prijzen, oftewel 11 miljard euro in prijzen van 2025. Het Parlement wil het budget bovendien als volgt verdelen: 40 % voor preventie, paraatheid en civiele bescherming, inclusief rescEU, 40 % voor preventie, paraatheid en respons op gezondheidscrises, en de resterende 20 % als flexibel bedrag voor elk van beide doelen. Daarnaast worden strengere toezicht- en controlemechanismen voor de uitgaven ingevoerd, waaraan de Commissie, de Europese Rekenkamer, OLAF en het Europees Openbaar Ministerie moeten meewerken, evenals regels om te voorkomen dat dezelfde activiteit door meerdere EU-programma’s tegelijk wordt gefinancierd.

Het Parlement breidt bovendien het toepassingsgebied van het mechanisme uit tot alle risico’s (all-hazards), met uitdrukkelijke vermelding van ernstige grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen, en voegt naast preventie, paraatheid en respons ook het herstelvermogen toe. Een nieuw artikel verplicht de Commissie en de lidstaten om klimaatrisico’s en -prognoses, met inbegrip van de capaciteiten van rescEU en systemen voor vroegtijdige waarschuwing, in de planning van de civiele bescherming op te nemen. Het voorgestelde coördinatiecentrum zal de naam „Union Crisis Support Hub“ krijgen en ook regionale en lokale overheden zullen op vrijwillige basis aan het mechanisme kunnen bijdragen.

Het voorstel werd gezamenlijk behandeld door twee commissies, de Commissie milieubeheer (ENVI) en de Commissie volksgezondheid (SANT), en had daarom twee rapporteurs: Leire Pajín (S&D, Spanje) namens ENVI en Aurelijus Veryga (ECR, Litouwen) namens SANT. De S&D-Fractie verwelkomde de stemming in haar persbericht. Haar schaduwrapporteur Christophe Clergeau noemde het een belangrijke stap in de richting van het creëren van een cultuur van paraatheid, terwijl rapporteur Pajín benadrukte dat Europa risico’s moet voorzien en mensen moet kunnen beschermen wanneer zich een ramp voordoet.

Het standpunt werd gesteund door 424 leden, 105 stemden tegen en 83 onthielden zich. Voor stemden de EVP (160 voor, 1 tegen), de S&D (116), Renew (69) en de Groenen/EFA (42), dus de gehele pro-Europese meerderheid; bij de drie laatstgenoemde fracties stemde niemand tegen en onthield niemand zich van stemming. The Left stemde grotendeels voor (16 voor, 2 tegen), 20 van haar leden onthielden zich van stemming.

Tegen waren PfE (44 tegen, 25 onthielden zich) en ESN (22 tegen). De ECR stemde verdeeld: 14 voor, 26 tegen en 30 onthielden zich, ondanks het feit dat mederapporteur Veryga uit hun gelederen komt. Extreemrechts vormde dus geen eensgezind blok tegen het voorstel. Wij wijzen erop dat onthouding geen stem tegen is.